农地经营权入股公司的财务困境及对策.PDFVIP

财务·会计□ 农地经营权入股公司的财务困境及对策 李 灿（教授），张竞雄 【摘要】土地是农业最基本的生产资料，随着国家工业化和城镇化进程的深入推进，以土地细碎化为前提的农户分散 经营，已无法满足以规模化、组织化、市场化、高效化等为主要特征的农业现代化的发展要求，开展农村土地制度改革、推 动农地经营权流转势在必行。本文通过分析在农地经营权入股公司的过程中存在的价值计量、利润分配以及破产清算等 相关财务问题，提出了相应的对策与建议，为农地经营权入股公司提供借鉴。 【关键词】农地经营权；入股；规制；财务困境 【中图分类号】F270 【文献标识码】A 【文章编号】1004-0994（2016）02-0043-4 一、问题的提出 条规定：对作为出资的非货币性资产应当评估其价值，核实 2013年，党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化 公司注册时的账面资产，不得高估或者低估作价。在农地经 改革的若干重大问题的决定》中明确指出：稳定农村土地承 营权入股公司时，农地经营权的价值评估结论必须具有客观 包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制 性和科学性，公允的评估价值对股份公司的各利益相关方都 度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包 具有公平性，特别是可以有效降低农民股东与其他股东、农 经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农 民股东与债权人之间因入股土地的价值差异而产生的矛盾。 业产业化经营。鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、 若高估入股的农地经营权价值，就会相应低估以其他资产入 家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经 股的股东股份比例，同时入股公司对于债务的清偿能力就会 营。国务院发布的《关于加大改革创新力度加快农业现代化 降低，显而易见的是非农民股东以及债权人的利益都将受 建设的若干意见》（中央一号文件，2015）又强调指出“推进农 损；若低估入股的农地经营权的价值，其所占股份比例与股 业产业化示范基地建设和龙头企业转型升级。引导农民以土 份分红也随之下降，最终导致农民股东利益受损。 地经营权入股合作社和龙头企业。明晰产权归属，将资产折 由于我国农村土地流转交易市场还不够活跃，没能形成 股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。” 有序的交易市场，以至于我国农地经营权的估值体系还十分 当前，农地经营权入股已成为现阶段中国农村土地制度 不健全，缺乏行之有效的农地经营权评估理论基础及具体方 改革的一个大事件、新课题，我国的经济发展正处于艰难的 法，严重阻碍了我国农村土地流转的改革进程。 转型期，对于土地作为资本化要素参与经济运营的需要迫在 2. 农地经营权入股企业的政策风险。对入股农地经营权 眉睫；同时，随着经济市场化程度的加深，沿海经济发达地区 的合理估值，保证了农民股东股份的合理计算，保证了公司 对农地规模经营及集约化生产和市场配置的需求越来越强 注册资本以相对准确的金额计量，同时也保护了农民股东与 烈，农地经营权入股农业企业的财务问题与对策研究具有时 债权人共同的利益，使公司利益相关各方的争议降到最低。 代的迫切性。 在我国当前形势下，尽管农地经营权作为用益物权地位的法 二、农地经营权入股在公司设立阶段的财务问题 律属性为《物权法》所明文规定，但在现实操作过程中，仍表 1.入股农地的价值评估问题。股份公司的注册资本必须 现出不稳定、不充分、有条件的产权残缺。其不稳定是指农地 具有确定性，这是股份公司确立的首要原则，鉴于此，必须要 经营权受到土地制度相关调整的威胁，各个地区的具体政策 对股东的入股资产做相关的价值评估。《公司法》第二十七 亦有相当的差异；其不充分表现为农地经营权的转让、抵押 【基金项目】国家社会科学基金项目“适度规模经营导向下的农地流转绩效评价研究”（项目编号：15BJY1