城市带动农村统筹城乡发展.PDFVIP

特色论坛 ! 城市带动农村 统筹城乡发展 ! 王茂林 ［摘 要］要推动城乡全面的发展，确保实现全面建设小康社会的宏伟目标，就必须有新的发展战略。农 村不能只在农村找出路，城市也不能只在城市中找出路，必须联系城市发展探索解决 “三农”问题的办 法，从农村发展上寻求解决城市问题的建设，也就是要统筹城乡发展。 ［关键词］ “三农”问题；小康社会；统筹城乡发展；城乡一体化 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） !#$ ! %’(’$) *# + (+(+ 的十六大深刻总结几十年来我们党在处理城乡关 一、从 “三农 问题和城市热点问题 , 系问题上的实践经验而提出的一项大思路、大举 看统筹城乡发展的战略创新 措，是解决城乡发展问题的一个重大创新。按照这 一思路，研究和解决我国的发展问题，应把城市和 近年来，我国农村和城市存在的一些热点难点 农村紧密地联系起来，综合研究，通盘考虑，联系农 问题受到广泛关注。农村方面是 “三农”问题日益突 村研究城市，联系城市研究农村。因为城市和农村 出；城市方面是下岗再就业问题，等等。我们在过去 是发展问题的两个层面，从经济重心和经济总量 二十多年改革开放取得伟大成就的同时，也必须看 看，城市是大头；从人口分布和地域空间看，农村是 到城乡发展面临的新矛盾、新问题。党的十六大已 大头，特别是由于九亿农民生活在农村，农村发展 经确定本世纪头* 年全面建设小康社会的宏伟目 是我国现代化的根本性问题，全面建设小康社会的 标，为实现此目标，城市和农村都必须把发展作为 重点难点都在农村。研究解决城市问题和农村问 第一要务，都必须不断解决前进中的问题。以胡锦 题，要用好十六大提出的统筹城乡发展这样一个科 涛同志为总书记的党中央非常重视农村发展和城 学而重要的战略思路。统筹城乡经济社会发展，是 市发展问题，特别是对解决 “三农”问题已经采取了 全面建设小康社会的重大任务，是根据我国经济社 一系列重大政策措施。全面建设小康，重点难点在 会发展的阶段性特点而提出的一个全新的思路和 广大农村，如果 “三农”问题的解决不能有突破性进 方针，是党中央在新世纪、新阶段做出的重大战略 展，只在城市建成小康社会是不行的，只有农村也 部署，是我们在 “三农”问题上认识的一个深化和飞 普遍达到小康，才能说我国已全面建成小康社会。 跃。 同时新一届中央领导集体对城市工作也非常重视， 对于这样一个重大的理论创新，我们要站在国 就宏观经济、城市经济、工业经济当中的一些重大 民经济和社会发展全局的宏观高度，在辩证认识城 问题进行了很多部署，提出实施了若干政策措施。 乡经济相互联系、相互依赖、相互补充、相互促进的 今年上半年，我们虽然经受了 “非典”的强烈冲击， 关系基础上，运用系统论与工农互补理论、协同论 但在党中央、国务院坚强正确领导下，国民经济发 与城乡协调理论，对统筹城乡经济社会发展问题进 展达到了预期目标。最近中央又召开了全国再就业 行深入系统的探索和实践。 工作座谈会，对城市再就业进行了新的安排部署。 统筹城乡经济社会发展，是相对于传统经济体 新的战略目标必须有新的发展战略，农村不能 制下工农分割、城乡分治的二元经济社会结构而言 只在农村中找出路，城市也不能只在城市中找出 的，它要求把农村经济与社会发展纳入国民经济与 路，必须联系城市发展探索解决 “三农”问