十三五农业发展规划-济南市政府信息公开.docVIP

济南市“十三五”农业发展规划 （征求意见稿） “十三五”是落实“四个全面”战略布局的关键时期，是推进“四化”同步的重要战略机遇期，也是全面建成小康社会的决胜期。新常态下农业对省会现代化建设的稳定器和压舱石作用将更加凸显，科学谋划好“十三五”全市农业发展路径和工作重点，是推动省会现代都市农业加快转型升级的重大举措，对于确保“打造四个中心、建设现代泉城”战略顺利实施具有重要意义。根据全市统一部署，特制定《济南市“十三五”农业发展规划》。 一、发展基础与未来形势 （一）“十二五”回顾 “十二五”期间，我市农业发展实现了历史性的新跨越。在市委、市政府坚强领导下，全市上下主动把握适应新常态，坚持城乡发展一体化方略，有效应对了经济下行压力加大、自然灾害多发等各类风险挑战，成功开创了现代都市农业发展新局面，促成了我市农业农村经济进入又一个黄金期，有力支撑了全市实体经济健康稳定向好发展，为协调解决“三农”问题、统筹城乡发展、促进省会现代化建设打下了坚实基础。 1.农业综合生产能力迈上新台阶。农业生产连续保持稳产增产好势头，主要农产品供给保障丰盈充裕，农业经济总体规模不断壮大。2015年，粮食生产实现“十三连丰”，总产达到264.6万吨；蔬菜(含果用瓜)、水产品总产达到726.7万吨、4.8万吨，较2010年分别增长6.3%和11.6%；实现农业增加值315亿元，农村居民人均可支配收入达到14232元，年均分别递增7.9%和9.83%，其中农民增收连续6年跑赢城镇居民收入增幅，城乡居民收入差距进一步缩小。 2.现代都市农业内涵外延深度拓展。粮经统筹、种养结合、农业科技进步贡献率达到%，585万千瓦，耕种收综合机械化水平达93.2%，比2010年分别增长14.7%和6.2个百分点。 4.生态安全农业建设卓有成效。“推进清洁生产、建设美丽田园”工程深入实施，启动建设长清区、济阳县农业面源污染综合防治示范区，确立了“减肥、控药、洁田、修复、循环”农业生态治理模式，农产品质量安全再上新水平。建成生态循环农业示范园区50处、各类沼气工程100余处，年推广测土配方施肥达到730万亩次，生态循环农业推广模式达到25万亩。农业有害生物防治面积累计达到1.35亿亩次，统防统治面积累计1800万亩次，化学农药年均用量比“十一五”减少20%。建立起农产品质量安全“产管”并重工作机制，公开招聘乡镇协管员445名，公示农药产品2932个，发展省级质量安全示范县4个、标准化示范基地100个，农残合格率保持在98%以上，认证“三品一标”农产品982个、是2010年的1.7倍。 5.支持农业发展的动能更加充沛。农村“三资”管理机制日益科学规范，农民负担控制在较低水平。落实各类支持保护性补贴29.3亿元，比“十一五”期间增长76.7%；小麦玉米棉花政策性农业保险实现全覆盖，为农民挽回受灾损失1.5亿元；拨付“一事一议”财政奖补资金4亿元，强力促进了农村公益事业建设。建立起精准扶贫工作机制，吹响了全面打赢脱贫攻坚战的号角，识别出贫困村917个、贫困户10.1万户、贫困人口24.2万人，累计投入财政扶贫资金2.8亿元，30万低收入人口受益增收。农村产权制度改革迈出新步伐，全市4163个村完成承包土地确权登记颁证任务，土地流转面积达到114万亩，占总耕地面积的22.7%；在全国首创了“三台共建”的农村产权流转交易市场体系建设模式，初步建成县镇村三级农村产权交易服务体系，组建了注册资金1亿元的政策性的济南财金农业科技融资担保有限公司，产权信息管理平台上线运行。 五年来，全市农业农村经济之所以取得不凡成就，在于我市紧紧抓住城乡统筹发展和全面深化改革的战略机遇，坚持不懈地改造升级传统农业、发展现代都市农业，使全市农业成功跨过了农业现代化初级阶段，为全面实现农业现代化奠定了基础、积累了经验。一是注重运用“四化”联动思维。将农业发展放置在工业化、城镇化、信息化的大背景中统筹考量，着力用城镇化成果反哺农业，用工业化理念引领农业，用市场化方法发展农业，用统筹融合机制提升农业，用先进技术装备改造农业，用现代信息手段服务农业，为农业转型升级赢得了广阔空间。二是坚持融合协调发展的理念。积极顺应现代农业发展规律，按照“抓住两头、放活中间”的思路，通过服务衔接、要素聚集、技术渗透和制度创新，加快农业由生产环节向产前产后延伸，激活多元主体参与建设，促动多种业态共荣共生，形成了农业产前中后紧密关联、一二三产交叉融合发展的现代产业体系，有效提升了农业链化聚集效应、生产经营效率和农业发展空间。三是切实将农产品质量安全放在至关重要位置。将抓好农产品质量安全作为增创新优势、增加新效益的基础和关键，从源头控制做起，牢牢绷紧监管之弦，织严织密监管之网，千方百计改善产地环境，大力推行标准化生产，开创出高效、生态、安全农业生产