当前高校财务管理的主要问题和对策.PDFVIP

锯j钉研宪考考2014年第11期(总第2571期) 当前高校财务管理的主要问题和对策 广西医科大学 李英利 韩若斌 业发展、对外投资、后勤社会化改革以及重大项目支出安 一 、 当前高校财务管理存在 的主要 问题 排中由于集体联签制度、可行性论证制度的缺失，损失浪 (一)财务管理理念跟不上当前形势的发展。 费现象较为严重，直接影响了我国教育资源的合理配置。 1．高校财务管理缺乏必要的现代管理理念、财务风 (三)预算管理不完善。 险防范意识、成本管理意识。当前，我国高校财务管理与 第一，编制存在赤字预算。高校部门预算本应按年 企业相比，不但在管理内容、管理手段和管理方法等方面 度编制，力求维持年度收支平衡。但不少高校没有将银 都有较大的差距，而且在管理理念上差距很大，缺乏必要 行贷款纳入预算，却进行巨额的贷款，也就是说，大部分 的现代管理理念、财务风险防范意识、成本管理意识。在 高校都在编制赤字预算。这与我国 《预算法》对预算编 市场经济条件下，高校财务管理的内涵日益丰富，职能不 制的要求是背道而驰的。 断扩展，高校财务管理人员如果仅停留在简单的记账、报 第二，预算缺乏科学的绩效综合评价。大部分高校在 账等事务性工作上，将无法应对复杂多变的经济形势和 部门预算的编制和执行过程中，由于人力资源和成本方面 高校快速发展的需要。 的原因，缺乏必要的可行性研究、分析、跟踪和评价机制， 2．高校财务管理体制不够顺畅。虽然我国在 20世 导致难以对学校各部门、各单位的预算编制、预算执行以 纪9O年代初就开始探索建立高校总会计T)i~N度，但至今 及预算资金的使用效益作出科学、合理、准确的分析评价。 设立总会计师一职的高校并不多。当前，“由主管财务工 第三 ，预算年度的部门预算与高校的财务发展战略 作的校(院)长代行总会计师职权”的模式已越来越难以 没有很好的结合起来。由于其他特殊原因使年度部门预 适应学校财务管理的要求。主管财务工作的校(院)长 算与学校的长期发展战略衔接不上，使得不少高校的长 对学校里教学管理的各个环节应非常熟悉、精通 ，但是， 期发展战略无法在战略层面上与学校的部门预算和财务 由于专业的局限性 ，使他们对整个高校的资金运营、经济 管理相结合。 活动的合法合规性、效率效果等信息不熟悉。因此 ，高校 第四，部门预算编制不全面、不尽合理。目前高校实 迫切需要设置精通经济业务的总会计师，协助校(院)长 行的是 “大收大支”的财务综合预算 ，由于高校内部资源的 全面领导学校的财务管理工作 ，健全高校管理机制 ，加强 稀缺性决定了各部门各单位拼命做大预算，争取更大的利 高校经济管理 ，提高经济运行的效率和效益。 益。由于资金的有限陛，校内各部门博弈的后果有可能是 (二)内部控制制度不健全 ，流于形式。 部分合理的预算被删除，不合理的预算却保留下来。同 长期以来，受计划经济、传统教育管理思想和资金管 时，有些预算就无法或正确编制，如政府采购预算。 理模式的影响，高校内部普遍存在着缺乏合理配置资源 ， 第五，预算缺乏必要约束力。由于当前的部门预算 建立可持续发展的战略管理理念。一些高校领导层对高 缺乏必要的绩效评价体系，一方面 ，目前高校的预算编制 校内部控制制度的重要 和必要陛认识不足，认为内控可 方法不合理、不完善，可行性研究不充分 ，由于政策性的 有可无。多数高校领导普遍存在着重社会效益、轻经济效 原因导致收支结构的调整和进一步优化有一定的难度 ， 益的管理观念，对高校成本管理的意识淡薄，仅仅重视