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浅议论股票投资金融消费者保护.doc
浅议论股票投资金融消费者保护
论股票投资金融消费者保护论文导读:本论文是一篇关于论股票投资金融消费者保护的优秀论文范文,对正在写有关于保护论文的写有一定的参考和指导作用,
内容摘要:由长期投机为主的中国股票市场所决定的新股高额发行,是造成中小投资者整体投资亏损的根本理由。将中小投资者股票买卖行为纳入金融消费者保护有无必要实质是一个理念(理论)之争、制度(法律)之争和保护力度(效果)之争的理由。股票投资金融消费者保护是一种制度性安排,其目标是通过新的理念,将股票投资者纳入金融消费者之中,在制度层面提升对股票投资金融消费者的保护。就中国股票投资金融消费者保护而言,存在太多需要保护的方面,特别需要一个代表其利益的专门机构,而保护的重点在于:整体上维护股票市场公正、公平的合理投资价值;确立股票投资金融消费者保护制度。
关键词:金融消费者 中小投资者 股票发行
中小股票投资者需要法律制度保护是一个不争的命题,争论焦点在于是否需要将股票投资者纳入金融消费者保护的范畴。此争论至少涉及以下三个理由:(1)将中小投资者纳入金融消费者有无必要?(2)中小投资者的投资行为能否认定为传统消费者权利保护法的消费行为?(3)若肯定前两个论题,则应当如何保护及保护范围?
一、纳入金融消费者保护的必要性
将中小投资者股票买卖行为纳入金融消费者保护有无必要实质是一个理念(理论)之争、制度(法律)之争和保护力度(效果)之争的理由。
(一)理念之争
“主流意见常常将金融市场中的自然人称为投资者,不主张采用金融消费者的概念。” 〔1 〕根据现行《证券法》、《公司法》等法律、法规规定,包括中小投资者在内的所有从事股票交易主体的行为都是投资行为,且《证券法》、《公司法》等法律、法规对保护中小投资者已有明确规定,并成立了投资者保护局、创设了股票投资者保护基金等。因此,现行法律、法规和证监会恪守中小投资者保护理念,即坚持投资行为与消费行为区别理论。
与我国经济改革实践往往领先于理论研究这一普遍现象不同,金融领域的消费者保护严重滞后。美国众议院2009年通过《消费者金融保护机构法案》和《华尔街改革和消费者保护法案》之后,学界对金融消费者保护呼声十分强烈。但在股票交易领域,依然维持中小投资者保护理论,即“在股票领域,购买股票、债券等一般被称为投资,而不是消费。但股票市场中也存在金融服务和消费。如股票经纪业务就是一种服务与消费的关系”。〔2 〕将股票买卖行为分为:(1)中小投资者与股票公司等的股票委托买卖和咨询等关系,属金融服务范畴,应纳入金融消费者保护范围;(2)中小投资者与基金公司、银行等委托理财等投资行为,应纳入金融消费者保护范围;(3)中小投资者与上市公司之间因股票买卖而持有公司股票所形成的投资关系,不属于消费行为。然而,上述有限承认中小投资者在买卖股票中也可以称为“金融消费者”的观点依然未得到法律、法规和证监会等管理部门认可。作进一步分析,此观点不可避开引出一个理由:中小投资者与基金公司、银行等委托理财等投资行为,与其买卖股票行为有何本质区别?
众所周知,消费者保护理念是商品经济高度发展、民事法律保护乏力的情形下应运而生。金融消费者理念诞生也是基于金融产品大量进入平常百姓家庭,成为生活必不可少的组成部分,而金融消费者因知识、专业能力、信息等理由并不都能了解其所购买产品或接受服务的真实情况及其可能产生的后果和风险。“金融消费者与一般消费者相比,交易弱势特点更为突出。金融商品的无形性、专业性、高风险性等特点,使得金融消费者在交易中处在严重的论股票投资金融消费者保护由.收集,如需论文可联系我们.信息不对称状态。金融消费者在知识水平、信息收集与处理能力、交涉能力、经济承受能力等各方面与金融机构之间存在巨大的差距,仅靠自身的力量,很难正确有效地把握金融商品的重要信息和规避不适当的风险。” 〔3 〕
确立股票投资金融消费者概念体现了一种新的理念,这是由中国现阶段以个人投资者为主的市场结构所决定的。大量不具有投资者基本投资知识和能力、缺乏承担投资风险能力的工薪阶层及其他社会弱势群体进入长期投机氛围极浓的股票市场,以体现平等交易主体民法原理的投资者保护法律制度调整,不仅形成了由交易主体之间强弱极不对称市场格局所决定的弱者大概率投资亏损的结局,而且加剧了由弱者们盲目跟风形成的投机性市场波动。确立股票投资金融消费者概念,正是基于对此目前状况的直面正视,在股票市场制度顶层设计时,以股票投资消费者保护制度安排,弥补以平等民事法律保护为主要特征的投资者保护法律制度缺陷。
与其他金融消费者相比,股票买卖交易中的中小投资者是所有金融领域中受到侵害最为严重的一族,也是最需要保护的一族。提出股票投资金融消费者概念,并不是取代投资者概念,后者与金融消费者保护因其
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