研究持续推进城镇企业职工基本养老保险改革.docVIP

　　研究持续推进城镇企业职工基本养老保险改革 持续推进城镇企业职工基本养老保险改革论文导读：本论文是一篇关于持续推进城镇企业职工基本养老保险改革的优秀论文范文,对正在写有关于基本养老保险论文的写有一定的参考和指导作用, [摘要]《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》施行后，我国城镇企业职工基本养老保险改革将取得一系列新进展，最大限度地保护城镇企业职工的基本养老保险权益。然而，这一转移接续办法只是弥补了城镇企业职工基本养老保险的部分缺陷，并没有根本消除人才自由流动的养老保险制度壁垒，是一项过渡性的权宜政策。如果我国城镇企业职工基本养老保险坚持部分积累制，就最终要实现全国统筹。而要实现基本养老保险全国统筹，就必须认真贯彻执行新的转移接续办法，改革基础养老金的计发办法，加快金保工程建设步伐，大力推进基本养老保险省级统筹，继续坚持做实个人账户。 　　[关键词]城镇企业职工，基本养老保险，新进展，局持续推进城镇企业职工基本养老保险改革论文资料由.提供,地址.限性，策略 　　[]A　[]1004-4175(2010)02-0082-03 　　 　　《城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法》(简称“新转移接续办法”)2010年1月1日施行后，对禁止跨统筹地区就业人员退保乃至保护基本医疗保险权益将发挥重要作用。但是，我们不能因此迷失城镇企业职工(本文所讲的城镇企业职工包括农民工)基本养老保险改革的方向。因为这个新办法只是弥补了以往城镇企业职工基本养老保险的部分缺陷，并没有根本消除养老保险的制度壁垒，并可能衍生出退休移民理由。为了明确企业职工基本养老保险改革的方向，笔者认为很有必要对城镇企业职工基本养老保险改革的新进展、局限性及其完善策略等进行详细的分析。 　　 　　一、城镇企业职工基本养老保险改革的新进展 　　 　　新转移接续办法施行后，我国城镇企业职工基本养老保险改革将取得以下新进展： 　　第一，部分用人单位的缴费(即统筹账户资金)可以跨统筹地区转移，弱化了应当接受基本养老保险关系的地区拒绝接受的理由。在2009年12月31日之前，基本养老保险是地区统筹的，只有基本养老保险个人账户资金可以转移，统筹账户资金不能转移。因此，各统筹地区为了基金的收支平衡，建立了基本养老保险关系转移壁垒，跨省就业的农民工如果想把养老保险关系转入户籍所在地是一件困难的事情。但是2010年1月1日之后，“参保人员跨省流动就业转移基本养老保险关系时，按下列策略计算转移资金：(一)个人账户储存额：1998年1月1日之前按个人缴费累计本息计算转移，1998年1月1日后按计入个人账户的金部储存额计算转移。(二)统筹基金(单位缴费)：以本人1998年1月1日后各年度实际缴费工资为基数，按12％的总和转移，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移。”由此可见，2010年1月1日之后，接受基本养老保险关系的地区将承担参保人养老金的支付责任，这样一来，即便部分用人单位的缴费要转出，农民工户籍所在地也愿意接受跨统筹地区转移农民工的基本养老保险关系。 　　第二，遏制了基本养老保险制度的“碎片化”，为建立全国统一的城镇企业职工基本养老保险制度做了必要的准备。建立统一的养老保险制度是大势所趋，美国、日本早在上世纪80年代就分别建立了统一的联邦养老保险制度和覆盖全体劳动者及其配偶的国民年金。”而我国的养老保险制度却长期呈现“碎片化”，对不同类别的群体实行不同的基本养老保险制度，影响到市场对人力资源的配置效率，危害性很大。此次实施的新转移接续办法，既适用于参加城镇企业职工基本养老保险的所有人员，又适用于农民工，即农民工基本养老保险转移接续与城镇企业职工基本养老保险转移接续采取相同的办法，可谓在我国基本养老保险统一的道路上迈进了可喜的一大步。 　　第三，明确了基本养老金的支付地原则，突破了户籍制度的限制，并避开了户籍所在地、参保地之间在支付责任方面的相互推诿。新转移接续办法实施前，户籍所在地、参保地在支付责任方面存在着相互推诿损害参保人权益的制度漏洞。这里有一个典型案例：章某某在南京市工作近30年，之后又到深圳市工作7年达到法定退休年龄。他在深圳申请退休，但深圳市以《广东省社会养老保险条例》第15条规定的“1998年7月11日后参加工作，达到法定退休年龄，缴费年限累计满15年才能按月领取养老金”为由，拒绝为其 退休手续。章某某回到南京市申请 退休手续，南京市又以劳动和社会保障部老社厅函[2002]190号规定的“参保人员达到法定退休年龄时，其退休手续由其最后参保地的劳动保障部门负责 ，并由最后参保地的社会保险经办机构支付养老保险待遇”为由，拒绝为其 。而新转移接续办法实施后，则可弥补这一漏洞。新转移接续办法第六条规定：(一)基本养老保险关系在户籍所在地的