简论矿业收益管理与经济增长奇迹：博茨瓦纳经验及对中国的启迪.docVIP

　　简论矿业收益管理与经济增长奇迹：博茨瓦纳经验及对中国的启迪 矿业收益管理与经济增长奇迹：博茨瓦纳经验及对中国的启迪论文导读：本论文是一篇关于矿业收益管理与经济增长奇迹：博茨瓦纳经验及对中国的启迪的优秀论文范文,对正在写有关于博茨瓦纳论文的写有一定的参考和指导作用,一个国家的国民收入与经济福利依赖于其拥有的财富总量，包括生产性资产、自然资本和人力资本。一般认为只要国民财富在一定时期内不减少，则可以实现可持续发展＼（P972-974）。对于资源型国家而言，可持续发展理念要求矿业资源的损耗必须通过其他形态的资本进行弥补，即将矿业收益用于投资以实现自然资本向其他形态资本的转化，包括 摘要：撒哈拉以南非洲的资源丰裕国家普遍遭遇“资源诅咒”，唯有博茨瓦纳走出一条不同的道路，在经济增长、结构演进以及社会进步方面取得成效，被誉为“增长奇迹”。博茨瓦纳如何实现“资源祝福”究其理由：采取财政预算制约和外汇储备管理，调控资源收益的流向；采取可持续预算指数和国民财富账户，监控资源收益的转化；建立国家公信体系，加强产权保护和收益管理过程中的透明度，提升了制度执行力。博茨瓦纳的经验对中国矿业收益分配制度改革、资源型区域矿业收益使用与转化等，具有重要的借鉴作用。 　　关键词：矿业收益；资源诅咒；国家公信体系；可持续预算指数；博茨瓦纳 　　一、理由的提出 　　在1966年独立之初，博茨瓦纳是世界上最贫穷的25个国家之一。1967年，博茨瓦纳首次发现了钻石矿，开始矿业开发，经济迅速腾飞。1967—1970年，博茨瓦纳人均GDP年均增长率从之前的3.5%快速提升为10.7%，1970—1975年进一步提升为13.9%，其后在1975—1990年期间，增长率平均为7.5%。从长期来看，该国在独立后的40年内，经济发展速度超过了亚洲四小龙＼[1＼]（P1）。1989年，博茨瓦纳进入中低等收入国家行列；1998年，博茨瓦纳进入中高等收入国家行列＼[2＼]（P9）。2010年，博茨瓦纳人均收入已达到7 403美元（当年价格）。博茨瓦纳经济持续快速增长源于矿业开发，主要以钻石、红砷镍矿为主。矿业开发收益占GDP的份额，1967年仅为1.6%，1972年增长到11%，1983年迅速上升为32%，1989年达到高峰，超过50%。矿业开发收益占政府收入的比重也是逐年上升，最高是1989年，达到59%。从出口收入来看，除个别年份如1981年钻石市场低迷外，钻石和红砷镍矿占出口收入的比例在70%～90%之间变化。 　　矿业开发提高了政府收入，博茨瓦纳政府重视对公共部门的投资，第三产业比重持续上升。与1966年相比，水和电力部门占GDP的份额有较大提升，这主要得益于基础设施发展。贸易、住宿和餐饮业，与银行、保险和商业服务业占GDP的份额均超过10%，是博茨瓦纳提升较快的行业。中央政府与地方政府等公共组织部门持续增加，且对就业的吸纳能力强。政府对公共部门的投入，推动了社会进步，最为突出的是，政府为全国提供了近乎免费的教育体系。博茨瓦纳在经济增长、结构演进以及社会进步方面取得成效，被誉为“增长奇迹”＼[3＼]。与之比较，撒哈拉以南非洲的资源丰裕国家，如尼日利亚、安哥拉等石油生产国，以及纳米比亚、塞拉利昂等非石油生产国，因资源开发而带来寻租、腐败、收入两极分化、派系斗争甚至战争等理由，长期经济增长滞缓，普遍遭遇“资源诅咒”。唯独博茨瓦纳，走出了一条发展中国家可持续发展之路，创造了经济增长的奇迹，成为撒哈拉以南非洲国家以及资源型国家/区域的发展典范。 　　二、博茨瓦纳矿业收益管理 　　博茨瓦纳针对突如其来的巨额财富，制定与实施了适宜的宏观经济管理政策，将财政支出增长调控在低于收入增长的水平，并有意识地积累官方外汇储备，以在必要时能够通过名义汇率的调整抑制本国货币升值；将资源收益用于基础设施、教育医疗以及金融资产投资，推动真实财富的积累；产权保护与国家公信体系建设保证了矿业收益分配与转化的效率。 　　（一）矿业繁荣管理：财政预算制约与外汇储备管理 　　博茨瓦纳的钻石开采在该国经济中占有举足轻重的地位，租金收益通常能够占到政府收入的50%以上。2010年，博茨瓦纳来自矿业的收益额（包括税收和权利金）占政府总收入的59.3%。资源租金的征收主要通过特种税（Special Taxes）和权利金（Royalties）两种形式获取。按照固定资本10%的收益率来计算资源租金的总量，特种税与权利金作为实际征收的资源租金，则博茨瓦纳的租金回收率（Recovery Rate）平均可以超过75%。巨额的、连续不断的资源租金收益极大地提升了政府的收入。 　　中国地质大学学报（社会科学版）景普秋，等：矿业收益管理与经济增长奇迹：博茨瓦纳经验及对中国的启迪一般而言，伴随资源繁荣，政府收入增加，支出相应增加；但资源收