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　　简谈计划生育论文 简谈计划生育论文导读：策的调整3.1计划生育政策调整的必要性妇女总和生育率长期低于人口生育的自然更替水平。从人口发展规律来看，人口的发展既要避免过高增长，也要避免负增长。上世纪70年代末人口学家运用略普诺夫稳定性理论，计算出符合人口自然更替水平的妇女总和生育律的临界值为2.14。目前我国的妇女总和生育率从实行计划生育前的5.8下降 一、我国人口对节育的政策方面 我国人口素质有待进一步提高。据不完全统计，我国每年出生约 1500 万新生儿，严重出生缺陷的占 1.3%。农村贫困地区由于医疗卫生水平的落后孕婴死亡率较高。同时农村整体科学文化素质较低，全国 4.97 亿农村劳动力中，高中及以上文化程度的不到11%，初中程度的占50.38%，小学及小学以下的占 38%，其中不识字或识字很少的占 7%；全国文盲、半文盲的 90%以上集中在农村。计划生育政策的思想准备阶段。中华人民共和国成立之初没有明确的人生育政策，人口发展处于无计划状态，人口自然增长率 1952 年达到 20‰，以后的几年有增无减。1955 年 3 月中央在卫生部党组关于节制生育问题报告上指示：“节制生育是关系广大人民生活的一项重大政策性的问题。 在当前的历史条件下，为了国家、家庭和新生一代的利益，我们党是赞成适当地节制生育的。各地党委应在干部和人民群众中(少数民族地区除外)适当地宣传党的这项政策，使人民群众对节制生育问题有一个正确的认识”。这标志着我党由反对节制生育到赞成节制生育思想认识的转变，第一次把节制生育上升到党的重大政策的高度。1957 年 3 月 同志在最高国务会议第十一次扩大会议上说：“要提倡节育，要有计划地生育”。马寅初先生在 1957年 7 月《人民日报》上发表《新人口论》影响广泛，成为当时学界最具代表性的著作。第二阶段：计划生育政策的提出及其在部分市、县的试行。1962 年 12 月以 中央国务院的名义发出关于认真提倡计划生育批示，主要在城市、农村大约只有五分之一的县不同程度地开展计划生育试点。但随着文化大革命的推行，计划生育工作被停顿，人口又处于盲目发展的状态，1966 年至 1969年这四年间，年均人口出生率都在 34 ‰以上，年净增人口都在 2000 万以上。第三阶段：计划生育政策的逐步形成和全面推行（“晚、稀、少”生育政策）。1973 年明确了“晚、稀、少”的方针，1974 年 2月 中央转发上海市和河北省的有关报告中，肯定了按“晚、稀、少”要求结婚和生育的政策。1978 年 10 月，中央批转《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》进一步明确了“晚、稀、少”的内涵，具体提出晚婚为女23 周岁，男25周岁，一对夫妇生育子女数最好一个最多两个，生育间隔三年以上。对职工和农民接受节育手术以后的福利待遇问题作出了规定，要求城市住房和农村口粮、自留地分配等社会经济政策和其他一些规定，都要有利于计划生育工作的开展。以“晚、稀、少”为主要内容的生育政策基本形成，在城乡逐步得到落实取得了显著成绩。全国总和生育率由 1970 年的 5.81 下降到 1980年的 2. 23，人口出生率由 33. 43‰降至 18. 21‰，人口自然增长率由 25. 83‰下降到 11. 87‰，净增人口由 2321 万减少到1163 万。第四阶段：人口计划生育政策进一步收紧（“一孩”生育政策）。1989 年 9 月 25 日党中央发出《关于控制我国人口问题致全体 员、共青团员的公开信》号召“一对夫妇生一个孩子”。一胎化的计划生育政策成为我国一项基本国策。第五阶段：逐步稳定完善计划生育政策。1984 年-20 世纪90 年代中期，政府依据各地实际情况在“合情合理，群众拥护，干部做好工作”的原则指导下，逐步放宽了农村地区的生育政策，并完善了各地方的具体计划生育条例。在此基础上形成了我国现行的计划生育政策。2 我国计划生育政策的实施所取得的成就计划生育政策三十年实现了我国人口再生产类型由高出生、低死亡、高增长向低出生、低死亡、低增长的转变，使中国13 亿人口日推迟 4 年到来；同时我国人口健康和教育水平也得到了一定提高，据第五次人口普查 2000 年全国 15 岁以上文盲半文盲人口比重为 9.54%，大大低于发展中国家水平，经过努力中国人民的总体健康状况也有极大改善，儿童死亡率、婴儿死亡率均有显著下降，人均寿命值由解放前的 35 岁增长到 71.4 岁；随着人口增长速度减缓，劳动力人口占总人口比重迅速上升，抚养比下降 1/3 左右，劳动力资源供给丰富为我国经济社会的发展带来了宝贵的“人口红利期”，人力资源优势成为中国的竞争优势。 全国总和生育率由 1970 年的 5.81 下降到 1980年的 2. 23，人口出生率由 3