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加强效能监察工作 促进企业管理提升 华北工业学校工会主席 政工科长 刘合营 企业效能监察是企业管理中的一种监督活动，是加强现代企业管理的必然要求。国有建筑施工企业正处于加快改革发展的关键时期。目前，国际经济虽有复苏迹象，但后金融危机时期对国有建筑施工企业的影响仍然不言而喻。建筑施工企业应如何加强管理、降低成本、提升核心竞争力，在激烈的市场竞争中立于不败之地是着手解决的问题。近年来，xxx把效能监察作为规范治理、强化内控、预防风险的重要举措，积极开展效能监察是堵塞管理漏洞、防止效益流失、降低施工成本，实现对企业管理的再管理、监督的再监督的有效途径，它能使企业管理达到效率、效益、廉洁、质量的统一，从而全面提升管理水平，增强市场竞争力，更好地服务于企业的经济建设和科学发展。 一、企业实施效能监察的必要性 1.实施效能监察是实现企业管理目标、提升管理水平的需要。国有建筑施工企业具有工程建设项目辐射面大（全国各地，乃至国外），远离总部较分散；项目投资大，施工期长，管理模式新；人员流动性大，员工队伍稳定性相对较弱等特点，客观上造成了项目管理难度较大，监督滞后等现象时有发生，对企业的经济效益、市场拓展和持续发展带来了不同程度的阻碍。而效能监察工作的目标与企业管理的目标具有内在的一致性、统一性。开展企业效能监察工作就是充分运用会计监督、经济核算、质量监督、审计监督等手段，对管理的重要环节进行监督检查，主动发现、揭露和解决问题，促进企业生产和经营管理的优化和完善。 2.实施效能监察是加强企业经营管理、规范内部管理行为的需要。企业效能监察是企业管理的重要组成部分，是监察工作与经营管理有机结合的主要形式。它是一种高层次、全方位的监督检查活动，既能开展单项检查，又能开展全面检查；既能对某个单位开展监督监察，又能对领导者个人开展监督监察。这是其他任何监督检查方式都无法替代的。企业开展效能监察不能离开经营管理，内部的合同评审、招投标、工程分包、物资采购等的规范运作都需要通过实施效能监察来加强对过程监督。围绕规范企业内部管理行为开展效能监察，可以建立起有效的防范以权谋私的有效机制;围绕物资采购开展效能监察，可以降低采购成本；围绕工程分包开展效能监察，可以选择综合素质较强的协作队伍，更好地完成项目履约任务。此外，围绕时下企业倡导的精细化管理，可以从能、效两个方面运用监察手段对精细管理的方案、实施过程和结果进行考察和改进等。 3.实施效能监察是转变机关职能、优化干部队伍、提高工作效率，保证政令畅通的需要。开展效能监察活动，可以促进机关部门转变职能。通过效能监察，及早发现薄弱环节，提出加强和改进工作的建议,协助有关部门建章立制,提升部门履职能力,促进管理活动更规范、有序、高效；通过查处管理者失职渎职行为和不作为、乱作为问题, 可以优化干部队伍，形成公开、平等、竞争、择优的干部管理机制；通过对监察对象履行职责的监督检查，可以增强其责任心，改进管理，执行有力，堵塞漏洞，提高企业的经济效益和社会效益。 4.实施效能监察是搞好企业党风廉政建设、反腐倡廉的需要。效能监察是企业搞好党风廉政建设的一个重要手段。实施效能监察，首先就要进行勤政教育，强化各级干部的勤政意识，促进企业领导人勤俭办企业，改善经营管理，降低施工成本，提高施工效率。同时，将反腐倡廉与效能监察紧密结合起来，通过效能监察把监督的关口往前移，加强事前、事中监督，做到防范在先。 二、强化保障措施确保效能监察工作 开展效能监察工作，组织落实是关键，部署落实是重点，培训落实是保证。学习向在组织开展效能监察工作中，始终坚持“三个落实”，较好地保证了效能监察工作的进行。一是深化思想认识。要将效能监察与加强和改善企业经营管理相结合，明确提出效能监察作为强化国有资产监督管理的有效手段，要在促进企业加强经营管理中发挥重要作用。二是加大组织领导。成立效能监察工作领导小组，建立效能监察工作联席会议制度，明确各部门各负其责、协调配合，同时部署、指导、检查和总结效能监察工作。三是建立健全工作制度。制定《关于开展效能监察工作的实施意见》、《企业效能监察工作领导小组工作职责》、《效能监察工作规程》等，规范和推动企业效能监察工作。四是指导企业自立项目开展效能监察，落实工作部署和专项工作方案，加大组织指导力度。 实施方案落实。公司针对企业生产经营中的难点、重点和热点问题，统一组织选题立项和制定效能监察实施方案。一是规范效能监察工作程序。参照《中央企业效能监察暂行办法》，结合企业近年来的工作实践，编制公司《效能监察工作规程》下发所属各级单位，从指导思想、操作方法、工作流程等具体内容上进行规范统一，切实提高效能监察工作水平。二是与生产经营工作紧密结合。逐步完善将效能监察工作有机融入企业经营管理的一体化运作程序，体现效能监察工作为生产经营活动服