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2017-10-05 发布于天津
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第３６卷第２期林业经济问题Ｖｏｌ３６　Ｎｏ２２０１６年０４月出版　　　　　　　　　　　　ＩｓｓｕｅｓｏｆＦｏｒｅｓｔｒｙＥｃｏｎｏｍｉｃｓ　　　　　　　　　　　　Ａｐｒｉｌ　２０１６－ＤＯＩ:１０.１６８３２/ ｊ.ｃｎｋｉ.１００５９７０９.２０１６.０２.０１０中国木材经营加工管理制度改革探索∗ １２李雪岩 ꎬ 龙四古 (１广西民族大学商学院ꎬ 南宁５３０００６ꎻ ２广西大学公共管理学院ꎬ 南宁５３０００４) 摘要: 中国木材经营加工产业发展面临诸多制度瓶颈ꎬ 主要表现为林业行政部门在实施木材经营加工许可制度时存在扩大管制地理空间、压缩木材经营加工企业市场空间、随意设定行政许可有效期和年检等问题ꎮ 这些问题增加了木材经营加工业主的直接经济负担和间接成本ꎬ 给行政部门制造了可能的腐败空间ꎬ 并压制了木材经营加工产业发展活力ꎮ 要发展木材经营加工产业ꎬ 最优选择是取消木材经营加工许可制度ꎬ 因为木材经营加工许可制度功能定位不明ꎬ 不具正当性ꎬ 且取消木材经营加工许可制度不会危及森林资源保护ꎮ 发展木材经营加工产业的次优选择是全面规范木材经营加工许可制度ꎬ 包括严格控制地理空间范围、简化木材经营加工许可申请材料、取消年检等ꎮ 关键词: 木材经营加工ꎻ 行政许可ꎻ 林业经济－－－中图分类号: Ｆ３２６２０　　文献标识码: Ａ文章编号: １００５９７０９ (２０１６) ０２０１４８０８ＯｎｔｈｅＭａｎａｇｅｍｅｎｔＳｙｓｔｅｍＲｅｆｏｒｍｏｆＬｕｍｂｅｒＰｒｏｃｅｓｓｉｎｇｉｎＣｈｉｎａ１２ＬＩＸｕｅｙａｎ ꎬ ＬＯＮＧＳｉｇｕ (１ＣｏｌｌｅｇｅｏｆＢｕｓｉｎｅｓｓꎬ ＧｕａｎｇｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｆｏｒＮａｔｉｏｎａｌｉｔｉｅｓꎬ Ｎａｎｎｉｎｇ５３０００６Ｃｈｉｎａꎻ ２ＳｃｈｏｏｌｏｆＰｕｂｌｉｃＰｏｌｉｃｙａｎｄＭａｎａｇｅｍｅｎｔꎬ ＧｕａｎｇｘｉＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙꎬ Ｎａｎｎｉｎｇ５３０００４Ｃｈｉｎａ) Ａｂｓｔｒａｃｔ: Ａｔｐｒｅｓｅｎｔꎬ ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｌｕｍｂｅｒｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｉｓｆａｃｉｎｇｍａｎｙｓｙｓｔｅｍｂｏｔｔｌｅｎｅｃｋｓꎬ ｉｎ￣ｃｌｕｄｉｎｇｅｘｐａｎｄｉｎｇｔｈｅｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌｓｐａｃｅｏｆｃｏｎｔｒｏｌｓꎬ ｃｏｍｐｒｅｓｓｉｎｇｍａｒｋｅｔｓｐａｃｅｏｆｌｕｍｂｅｒｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓꎬ ｏｐｔｉｏｎａｌｓｅｔｔｉｎｇｖａｌｉｄａｎｄｙｅａｒｌｙｃｈｅｃｋｏｆａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｌｉｃｅｎｓｅꎬ ｅｔｃ. Ｔｈｅｓｅｐｒｏｂｌｅｍｓｉｎ￣ｃｒｅａｓｅｄｔｈｅｄｉｒｅｃｔｅｃｏｎｏｍｉｃｂｕｒｄｅｎａｎｄｔｈｅｉｎｄｉｒｅｃｔｃｏｓｔｓｏｆｌｕｍｂｅｒｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇꎬ ｍａｄｅｐｏｓｓｉｂｌｅｃｏｒｒｕｐｔｓｐａｃｅｆｏｒｔｈｅａｄｍｉｎｉｓｔｒａｔｉｖｅｄｅｐａｒｔｍｅｎｔꎬ ａｎｄｓｕｐｐｒｅｓｓｅｄｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｖｉｇｏｒｏｆｔｈｅｌｕｍｂｅｒｐｒｏｃｅｓｓｉｎｇｉｎｄｕｓｔｒｙ. Ｔｏｄｅｖ