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“营改增”对市政工程企业的影响分析 　　【摘 要】从2016年5月1日起，我国在建筑业、金融业、生活服务业、不动产业全面推开。在“营改增”政策的大力推广下，我国市政工程企业由营业税纳税主体转变为增值税纳税主体。“营改增”政策的实施，对市政工程企业具有显著影响。基于此，本文立足于市政工程企业，对“营改增”政策所带来的影响试展开论述。希望能够对我国市政工程等相关建筑企业有所帮助。 　　【关键词】市政工程企业；“营改增”；影响；改变；措施 　　一、问题的提出 　　市政工程企业是指从事公路工程、轨道交通、市政工程、铁路工程、古建修缮、水利水电等项目的建筑施工企业。市政工程企业不同于一般企业，其具有非付现成本数额大、工期长、资金回收慢等特点。2016年3月5日，李克强总理在政府工作报告中提出，年内我国将全面实施“营改增”政策。2016年5月1日，我国在建筑业、金融业、生活服务业、不动产业全面推开。同时，将所有企业新增不动产所含增值税纳入抵扣范围。“营改增”政策的实施，对我国市政工程企业具有显著影响。 　　二、“营改增”政策的实施背景 　　“营改增”政策的正式提出，是在2008年11月9日召开的国务院常务会议上。会议提出：我国自2009年1月1日起，在各个行业要逐步由“生产型增值税”向“消费型增值税”过渡，积极促进增值税转型。上海于2012年1月1日成为“营改增”政策的第一个试点。2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业也纳入“营改增”的试点范围。2014年1月1日，邮政服务业和铁路运输也被纳入“营改增”的试点范围；电信业可于2014年6月1日纳入试点范围。 　　市政工程企业属于建筑业的一种。而建筑业自2011年被要求纳入“营改增”的试点范围（《财政部、国家税务总局关于印发营业税改征增值税试点方案的通知》）。2016年5月1，正式全面实施。 　　三、市政工程企业实施“营改增”政策的现实意义 　　“营改增”顾名思义，就是由营业税改为增值税。增值税是将增值额作为计算依据征收的一种税种；营业税是将取得的营业收入作为计算对象的一种税种。作为一种结构性减税政策，“营改增”政策的实施目的是为了避免重复征税、不能抵扣和退税的弊端，能够实现企业税负的有效降低。同时，将“价内税”（营业税）转为“价外税”（增值税），实现了进项与销项的抵扣，能够深层次的影响企业和行业的产业结构。 　　不仅如此，有效的“营改增”政策，能够为市政工程企业创造相对宽松的纳税环境，优化了之前的税制结构，减轻了企业的纳税负担。从另一方面，“营改增”政策的实施，也是随市场经济发展的所作出的一种必然选择。在宏观上，“营改增”政策能够为企业提供更多的发展机会与实现更加公平、合理的税收体制。 　　四、“营改增”政策对我国市政工程企业的影响 　　1.“营改增”政策对我国市政工程企业的积极影响 　　（1）“营改增”政策有助于降低建筑业重复征税问题，实现“公平税赋” 　　“营改增”政策正式实施之前，市政工程企业需要按照3%的税率缴纳营业税，同时，购入建筑设备、建设材料等所缴纳的增值税计入建设成本，未能实现有效抵扣。重复征税、不能抵扣和退税的弊端，在一定程度上削弱了市政工程企业的市场竞争力。实施“营改增”政策之后，市政工程企业需按照11%的税率缴纳增值税。同时，进项税额可实现抵扣。税制的改革在改善重复征税、不能抵扣和退税的弊端的同时，还实现了企业拥有更大的发展潜力。 　　（2）“营改增”政策有助于推动市政工程企业更新设备和技术改造，扩大再生产 　　全面实施增值税后，进项税额可以抵扣。在该政策下，市政工程企业会优先引进或者更新建造设备，以获取更多的进项税额。从而使企业不仅能够抵减税款，还能有效促进机器设备的“更新换代”和能力的提高。不仅如此，新设备的使用，可能会减少人工成本开支，有助于企业开源节流、挖潜绩效。再者，“营改增”政策，不仅包含机器设备等固定资产，还包含无形资产。这便能够在一定程度上促进市政工程企业积极投入研发，加大技术投入。 　　2.“营改增”政策对我国市政工程企业的消极影响 　　（1）可用于抵扣的增值税专用发票难以获得 　　市政工程企业是指从事公路工程、轨道交通、市政工程、铁路工程、古建修缮、水利水电等项目的建筑施工企业。市政工程企业不同于一般企业，其具有非付现成本数额大、工期长、资金回收慢等特点。同时，其跨区域性较强，甚至很多市政工程都处于偏僻地区。而工程所需的建设材料很多都是“当地取材”，偏僻地区的建设材料很多来源于个体户和农民。这些个体难于提供发票，从而导致市政项目难以实现增值税额抵扣。 　　（2）企业特点造就其难以实现进项税额抵扣 　　市政工程企业不同于一般的企业，作为一种劳动密集型企业，市政工程企业的人工成本较大。而目前，“营改增