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论相对集中行政处罚权摘要：相对集中行政处罚权是近些年发展起来的行政执法改革措施。实行相对集中行政处罚权试点旨在解决行政管理领域中比较混乱的行政处罚行为，根源于行政机构精简和行政处罚执法法治化的要求。行政处罚法的颁布，为这项改革措施提供了法律基础，其因此而发展迅速。但理论界、执法界对其缺少关注和探讨。本文从阐述相对集中行政处罚权的概念、由来和基本做法入手，归纳试点工作取得的成效，通过对一些具体问题进行分析，认定这一制度在理论上违背了职权法定、法律优先、法律保留、法制统一等若干原则。实践中，其付诸实施的依据——国务院法制办复函的内容和程序存在着诸多疑问，且试点并没有取得实质效果，反而给行政管理带来了许多负面影响。最后，提出了解决问题的思路，认为应当尽快停止国务院有关文件的执行，通过综合行政执法试点、扩大对行政权的司法介入以及调整机构等，推进行政体制改革。同时转变行政管理观念，改进行政执法方式，依法解决行政处罚的“软”与“乱”的问题。 关键词： 行政处罚权 相对集中 行政处罚体制 城市管理　　导 言 　　改革开放以来，随着我国现代化建设步伐加快，城市的结构和功能日趋多样化，出现了人口膨胀、环境污染、交通拥挤、居住环境恶化等一系列问题。现代城市的经济、人口、建筑、生活设施等高度密集，以及与之俱来的各种利益需求的矛盾，给城市管理工作带来了诸多难题。相比之下，我国的城市管理行政执法体制却存在着