试论和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力影响的结构模型构建.docVIP

　　试论和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力影响的结构模型构建 试论和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力影响的结构模型构建 导读：究主要集中在两个大的方面：一是创新型城市的基本理论，包括创新型城市的内涵、构成要素、结构特征、评价体系等；二是关于创新型城市的实证研究。近两年来，国内学者对创新型城市建设的研究不断升温，研究的重点主要集中在创新型城市的内涵、构成要素和建设途径以及创新型城市评价指标体系的构建等方面。　　而国内外当前关于创 摘要：创新型城市的发展是当前许多城市建设的目标与任务，而城市的发展离不开政府的参与，政府效率的高低，对提升城市竞争力有着重要的作用。研究运用结构方程模型首先构建了和谐社会政府绩效指标评价体系和创新型城市竞争力指标评价体系的和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力影响的结构模型构建由的好帮手.） 　　1672-3104（2013）06?0054?08 　　随着全球化趋势的加快和知识经济的发展，创新越来越成为国家经济发展的核心驱动力和世界各国发展的战略选择，也被公认为是城市实现高速发展的重要途径。20世纪90年代以来，城市发展的创新理由逐渐引起了西方国家政府部门和学术界的关注，创新型城市的内涵与形成条件、创新集群与城市创新力、创新型城市活力评价、创新体系结构的比较分析、城市创新与经济绩效的关联机制、创新型城市的规划建设及其模式等理由的研究成为瞩目的焦点[1?4]。而随着2006年我国建设创新型国家战略的明确提出，创新型城市也相继成为了我国许多城市建设的目标与任务。 　　城市的发展离不开政府的参与，而政府效率的高低，对城市竞争力的提升、加快城市的发展起着不可忽视的重要作用。在创新型城市的发展过程中，政府的正确发展导向与有效的管理更是起着至关重要的作用。因此，在当前实行科学发展观，推动和谐社会建设的进程中，有效进行政府绩效评估与管理，提升政府效率，对于更好的推动创新型城市的发展，提升城市竞争力有着重要的作用。本文在相关研究成果的基础上，运用结构方程模型构建了和谐社会政府绩效指标评价体系与创新型城市竞争力指标评价体系，并建立了和谐社会政府绩效对创新型城市竞争力影响的理论模型，以期为政府效率提升和创新型城市建设提供一定的理论参考依据。 　　一、 文献回顾 　　（一） 关于和谐社会政府绩效的评述 　　政府绩效，又称“公共生产力”“国家生产力”“公共组织绩效”“政府业绩”“政府作为”等，是指政府在社会管理中的业绩、效果、效益及其管理工作效率、效能，是政府在行使其功能，实现其意志过程中体现出的管理能力。政府绩效评估制度起源于美国，是出于提高政府行政效率、降低行政成本、构建良好公共关系的目的，而对政府各职能部门进行优化配置，贯彻新兴的公共服务理念的重大尝试。政府绩效评估制度已经成为现代政治制度和社会制度发展的主要趋势之一，也逐渐形成为一门完善的科学。 　　当前国外常用的政府绩效评估策略主要有“3E”评价法、标杆管理法[5]、平衡计分卡法、成本-收益分析法和成本-效果分析法[6]等，针对政府绩效也已设计出一套比较完善的指标评价体系。在我国，关于政府绩效评估的研究则起步较晚，虽然已有部分学者进行了相关方面的理论与实证研究，但还没有形成一套公认的指标体系，而关于绩效评估的策略则主要有模糊平价法[7?8]、数据包络分析法（DEA）[9]、层次分析法（AHP）[10]、因子分析法[11]、平衡计分卡[12]等。 　　综合而言，在国内学术界的研究虽然取得了一定的进展，但仍然存在着不少的理由，具体来说有：① 指标体系不统一，各地研究差异较大；② 指标设计主体单一，缺乏代表性；③ 指标内容泛经济化，扭曲平复方向；④ 指标数据缺乏真实性，水分较大[13]；⑤ 指标体系构建过程中未能很好的考虑政府发展的方向与发展目标等政府政治职能方面的因素；⑥ 指标体系评估过程往往带有较强的主观性（如评价指标体系中各指标权重的确定），缺乏一定的客观依据。 　　（二） 关于创新型城市竞争力的评述 　　创新型城市（Creative City）一词主要来自于欧洲（荷兰、英国等）的一些文献研究，主要是指对城市面对的理由提出具有创造性的解决办法，并由此带来城市的复兴。西方国家对创新型城市的研究主要集中在两个大的方面：一是创新型城市的基本理论，包括创新型城市的内涵、构成要素、结构特征、评价体系 等[14?15]；二是关于创新型城市的实证研究[16]。近两年来，国内学者对创新型城市建设的研究不断升温，研究的重点主要集中在创新型城市的内涵、构成要素和建设途径[17?20]以及创新型城市评价指标体系的构 建[21?23]等方面。 　　而国内外当前关于创新型城市竞争力的研究则相当少见，仅有Barkley等构建了区域创新系统测评体系，并据此对南卡罗来纳地区城市创新竞争力状况进行评估[