上海养老服务思路与对策研究.pdf

上海养老服务思路与对策研究 上海养老服务思路与对策研究* 胡苏云 等 ( 200020) 上海社会科学院 : 。 内容摘要 养老服务业是各类服务主体围绕老年人需求所开展的各类服务的综合 ， ， 、 ， ， 当前 上海人口老龄化速度快 纯老家庭 独居老人较多 老龄人口总量大 养老服务业有 巨大的市场需求。 、 、 养老服务业发展要与培育养老文化相结合 与养老保障相结合 与住 、 、 。 房政策相结合 与医疗护理相结合 与智慧城市建设相结合 要通过老年人长期照护保 ， ; ， 障计划和制度的建立 推动政府主导的机构养老服务资源的整合 强化社区居家养老 积 极扶持家庭养老。 : 关键词 养老服务 老年护理 老龄化 中图分类号:C913． 7 文献标识码:A 文章编号:1005 － 1309 (2012)12 － 0047 － 016 、 一 上海养老服务体系发展现状和问题 ( ) 一 养老服务概念界定 1． 。 、 、 、 养老服务业 养老服务业是政府 市场 社会组织 个人等服务主体围绕老年人需求所开 。 ， 、 、 、 、 、 展的各类服务的综合 它具有广义和狭义之分 广义养老服务业包括老年人的吃 穿 住 医 行 、 ， 娱乐 保险等所有相关行业 狭义养老服务业专指为老年人生活保障和生活照料所开展的服 务业。 2 ． 。 。 ， 养老服务 养老服务外延界定可以从两个方面考察 从构成要素方面看 广义的养老服 。 务包括资金保障和服务保障体系 资金保障体系包括养老金保障体系和老年人医疗保障体系 ( ); ( 目前归属于社会医疗保险体系 养老服务保障体系包括狭义的老年人养老服务体系 民政的 ) ， 。 养老福利和老龄服务 和得到医保支付的卫生护理服务 以及社会和市场提供的养老服务 从 ， 。 人群覆盖面看 广义的养老服务对象是所有的老年人 3． 。 (1) 90 － 7 － 3 。 “ ” 政府主导的养老服务体系 政府主导的 养老服务格局 上海在 十一五 90 － 7 － 3 ， ， 期间提出的