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我国劳动力市场供给侧改革研究 　　[摘 要]近年来，我国劳动力市场“大学生就业难”与“民工荒”“公务员热”等问题层出不穷，结构性矛盾突出。这种矛盾，既有类似于成熟经济体由于局部摩擦而引起的失配状况，更是中国社会经济发展不协调、不平衡在就业领域的集中反映，其本质就是劳动力供给和需求的系统性不匹配问题：一方面，找工作难的供给困境普遍；另一方面，招工难、稳工难，尤其是技术岗位难以及时补充等需求困境普遍。而目前，解决劳动力市场供需不匹配的问题显效最快、效率最高的方法就是在供给端――深化在职培训，改善劳动力市场的供给结构。 　　[关键词]供需不匹配；在职培训；高等教育 　　[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.42.040 　　1 劳动力市场现状 　　人社部根据11个省市的劳动力市场供求的数据分析得出，今年4月份，市场求人倍率（岗位空缺数量与求职人数之比）是1.12，而且在2001年第一季度，求人倍率仅为0.65，21世纪以来，求人倍率是逐步提高的。为此我们可以看出其中是有一个结构性的不匹配，这就是所谓的结构性矛盾。这种结构性矛盾成为常态，阻碍着过剩产能和污染产业的退出，更抑制了劳动力市场搜寻――匹配机制的良性运转，严重阻碍了中国经济的平稳健康发展。 　　1.1 劳动力市场供求分析：供求缺口依然存在 　　现阶段，从劳动力市场供给端情形来看：新成长劳动力供给仍处于高峰期，随着城镇化进程加快，还将有大量农村富余劳动力转移就业。而从现阶段劳动力市场需求端情形来看，经济下行压力仍然较大，企稳回升的基础还不牢固，部分行业产能严重过剩，稳定现有岗位和进一步扩大就业面临较大压力。因此，供求缺口依然在一定程度上存在着。 　　1.2 从高端劳动力市场来看，现阶段高校毕业生就业任务更加艰巨 　　近年来高校毕业生始终保持较快增长，今年高校毕业生达到756万人，创历史新高，再加上经济下行压力仍然较大。但?男枨罂矗?目前转型升级创造高端岗位的速度还难以跟上毕业生数量的增加，适合毕业生的有效岗位相对不足，毕业生专业结构、就业观念与市场需求脱节的结构性矛盾仍然突出，一些影响毕业生流动的体制机制障碍依然存在。另外，在转型升级中，产业和岗位需求加速调整，也将对教育适应市场需求的改革提出挑战。 　　1.3 从中低端劳动力市场来看，就业结构性矛盾更加突出 　　当前劳动力市场既面临招一线普通工人难和技术工人的严重短缺，也面临高校毕业生和城镇就业困难人员的就业难。特别是随着转型升级的加快，受产业需求变化和劳动力供给变化的共同作用，这一矛盾将更加突出。 　　2 劳动力市场供求不匹配的成因 　　2.1 劳动力供给方面 　　2.1.1 高等教育从“精英化”教育向“大众化”教育迈进 　　从1978年以来，中国普通高等教育的规模发生了质的扩张。1999年扩招比例高达47%，其后三年分别以25%、17%、10%的速度增长。到了2005年，高校招生人数已达到530万人。2006年，高等教育招生规模达到540万人。同时，高校扩招给了农村孩子、特别是困难群体子女更多上学机会，使知识改变他们命运的愿望得以实现。大学扩招从5%的毛入学率，一下超过了15%，后来又超过了20%，现在是23%。我们从精英化高等教育到大众化高等教育，才用了五六年时间，西方国家一般要用二三十年甚至更长的时间。因此，高校毕业生的就业压力有增无减，就业工作任务仍相当繁重。 　　2.1.2 教育体制问题：强调传统教育，忽略在职教育 　　改革开放以来，中国经济历经了30年的高速发展，我们知道人力资本是经济增长的内在动力，也是我们提出供给侧改革的核心内容，最初因为没有意识到教育的投入对经济增长的贡献，更是一度强调传统教育，而忽略了在职培训对提升人力资本这一快捷有效的方法，导致了如今劳动力市场上人力资本的供给结构与经济发展对人力资本的需求结构的不匹配。 　　2.1.3 高等教育无法准确预测，匹配市场需求 　　高等教育的专业结构和教育质量等教育产出与社会需求不一致。高等教育对劳动力市场需求能够准确预测、灵敏适应，使受过高等教育者完成学业后都能够找到适当的工作岗位，这是高等教育与劳动力市场关系的理想状态。然而，现实中高等教育与劳动力市场的现实关系和这种理想状态之间存在着很大的偏差。 　　2.1.4 高等教育自身的特点：教育培训年限长 　　我国高等学校的结构调整往往滞后于劳动力市场的需求变化。由于教育培训年限的存在，教育系统对信号做出的反应总滞后于劳动力市场的变化，与此相应，2000―2011年，我国6岁及以上人口平均受教育年限从7.62年延长至8.85年，劳动力平均受教育年限延长更为明显。因此，单靠教育系统和劳动力市场的自发调节所产生的高等教育被动性调整，不足以解决当前教育系