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新常态下对内蒙古地区非公有制企业的影响分析 　　[摘要]根据国家“十三五”规划重点工作，立足内蒙古地方经济发展状况，采用SWOT分析法分析研究非公有制企业在新常态下面临的经营环境、市场竞争，针对性地提出非公有制企业适应新常态需要解决的根本性问题，明确提出促进非公有制企业转型升级的对策。对内蒙古地区优化产业结构，调整经济增长点，挖掘业态增长新驱动，促进非公有制企业发展具有借鉴意义。 　　[关键词]SWOT分析法；非公有制；新常态 　　[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.083 　　1用SWOT分析法分析新常态对非公有制企业的影响 　　伴随着经济发展新常态的变化，非公有制企业有其自身的优势和劣势，也面临新的机会和挑战。 　　1.1优势（S） 　　非公企业是技术创新和商业模式创新的重要承担者。一方面，由于非公企业具有创办速度快、信息传递快、决策机制灵活等优势，获得的收益能够按照各要素的贡献合理分配，因此非公小企业在承接技术发明方面比大企业更有优势。另一方面，由于非公小企业高度竞争，在商业模式创新方面有极强的动力，因此通过吸收、引进新技术、新工艺、新设备等措施，在成就自身的快速发展的同时，能够促进配套产业发展，进而促进经济结构的不断调整和优化。 　　1.2劣势（W） 　　目前自治区非公企业主要是产品加工型、劳动密集型，主要集中在服务民生的工业品、农牧业产品、消费品生产和服务行业等领域。产品附加值低、产业层次低、增长方式粗放、协作配套差、创新能力弱等结构性问题较为突出；另外，大部分企业科技含量较低、缺乏自主知识产权、核心技术、品牌优势，进而导致缺乏核心竞争力，这些客观上又使其成为转方式、调结构的难点。 　　1.3机会（O） 　　（1）宏观环境为非公企业转型升级提供了有利机会。①新常态下，国内经济发展主要从高速增长转向常态增长，这为非公企业创立和发展自己的品牌、提升自身核心竞争力，创造属于自己的发展道路提供了有利时机。②中央提出“一带一路”战略，内蒙古应该着重融入其中，建成中国向北开放的重要窗口，这对内蒙古非公企业来说是转型升级、做大做强的重要契机。 　　（2）具体政策为非公企业转型升级提供有利条件。①中央进一步加大了对非公小企业的扶持力度，从 2012 年1月1日至2014年 12月31日对小微企业免征管理类、登记类、证照类等行政事业性收费，具体包括：企业注册登记费、税务发票工本费、海关监管手续费、货物原产地证明书费、农机监理费等22项费用，这样大大减轻非公小企业的税费负担。②2014年7月国务院发布《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号），指出要从改革市场准入制度、大力减少行政审批事项、禁止变相审批、打破地区封锁和行业垄断、完善市场退出机制等五个方面放宽市场准入。提出了制定市场准入负面清单，国务院以清单方式明确列出禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，清单以外的各类市场主体皆可依法平等进入，这对非公企业来讲是非常好的机会。 　　1.4威胁（T） 　　（1）全球经济不振，对对抗风险能力较差的非公小企业群体威胁更大。主要表现在：①PPI 下行导致企业产品价格下跌。②CPI 上升导致企业经营成本上升。③国有大中型企业生产经营不景气，订单减少下降，导致为其提供加工配套服务的、上游的中小企业受到影响，使得小企业资金周转不畅、流动资金紧张。 　　（2）国家与自治区政府支持中小企业健康发展的政策刚刚出台，而地方配套细则和意见还没有出台。 　　2非公有制企业为适应新常态需要解决的根本性问题 　　2.1进一步完善非公企业发展的市场环境、政策环境、法制环境 　　（1）市场环境方面。当前重点是市场准入负面清单制度的实施问题，通过实施确保非公企业市场准入平等竞争、机会均等。当前需要着重解决以下问题：①改革工商登记制度。推进工商注册制度便利化，实行工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。②大力减少行政审批事项。包括：减少前置审批，如技术审查、评估、鉴证、咨询；减少审批环节，实行一个部门一个窗口对外，一级地方政府“一站式”服务；简化审批手续，缩短审批时限，依照法定程序进行审批。 　　（2）法律环境方面。主要是解决非公企业的适用规制问题，如节能环保标准规范、安全生产规范、上市公司退市制度、企业破产制度、小企业简易破产程序、各领域违法人员从业禁止规定，使非公企业既获得相应法律制度的规范，又获得相应的保护。 　　（3）政策环境方面。主要是严格执行国家有关法律法规，综合运用财税、金融、环保、土地、产业政策等手段，支持非公企业加快淘汰落后技术、工艺和装备，通过收购、兼并、重组、联营和产业转移等获得新的发展机会，严格控制高污染、高耗能和资源浪费严重的非