欧尔班经济学与经济转轨的可逆性-欧亚经济.pdfVIP

欧亚经济/ ２０１６年第６期 欧尔班经济学与经济转轨的可逆性 ———匈牙利经济转轨的政治经济学分析 孔田平 　 　 【内容提要】 　 ２０１０年后匈牙利经济转轨的逆转是中东欧国家经济 转轨中的重大事件ꎮ 本文首先对欧尔班经济学的主要内容及政策效果进行 分析ꎻ 其次以匈牙利为案例ꎬ 考察经济转轨的可逆性ꎬ 分析匈牙利经济转 轨逆转的原因及其表现ꎻ 最后根据匈牙利的案例提出一些值得思考的 问题ꎮ 【关 键 词】 　 欧尔班经济学　 匈牙利　 经济转轨　 可逆性 【作者简介】 　 孔田平ꎬ 中国社会科学院欧洲研究所研究员ꎮ 匈牙利一度属于经济转轨最成功的国家之列ꎮ １９９７ ~１９９８ 年ꎬ 匈牙利 作为一个小型的开放型经济国家ꎬ 避免了亚洲金融危机和俄罗斯金融危机 的冲击ꎮ 无论从吸引外资还是从经济增长来看ꎬ 匈牙利均保持了良好的记 录ꎬ 被称为中东欧经济转轨成功的样板ꎮ ２００４ 年５ 月ꎬ 匈牙利成为欧盟的 正式成员国ꎮ ２００８年国际金融危机爆发ꎬ 匈牙利受到严重冲击ꎬ 经济的积 弊暴露无遗ꎬ 不得不寻求国际货币基金组织的救助ꎮ 昔日的转轨明星黯然 失色ꎬ 从此匈牙利陷入危机的旋涡难以自拔ꎮ ２０１０年欧尔班领导的青民盟赢得大选胜利ꎬ 获得议会２/ ３ 的议席ꎬ 匈 牙利进入欧尔班主政时代ꎮ 欧尔班经济学应运而生ꎬ 非正统的经济政策大 行其道ꎬ 欧尔班特立独行的治国方略引起国际关注ꎮ 匈牙利的经济政策发 生重大转变ꎬ １９８９~１９９０ 年开启的经济转轨发生逆转ꎮ ２０ 世纪９０ 年代中 期公认的关于经济转轨不可逆转的命题受到新的挑战ꎮ 匈牙利的案例清楚 地表明ꎬ 经济转轨具有可逆性ꎮ — ２ — Статьи на актуаʌьные темы/ 要文特约 一　 欧尔班经济学: 政策与成效 (一) 欧尔班经济学出台的背景 ２００９年匈牙利经历了最严重的衰退ꎬ 国内生产总值下降６８％ꎮ 鲍伊 瑙伊 戈尔东政府承诺改善公共财政ꎬ 与国际货币基金组织达成救助协议ꎬ 匈牙利得以避免债务违约ꎮ ２０１０ 年４ 月ꎬ 匈牙利举行议会大选ꎬ 欧尔班领 导的青民盟取得压倒性胜利ꎬ 获得议会２/ ３议席ꎮ 青民盟在竞选中强烈批 评社会党政府的经济政策ꎬ 承诺当选后结束紧缩政策ꎮ 欧尔班出任总理后ꎬ 出台了一系列非正统的经济政策ꎮ 欧尔班经济学 (Ｏｒｂａｎｏｍｉｃｓ) 是对欧尔班２０１０年上台后实行的经济政策 的简称ꎮ 匈牙利经济学家、 中央银行前副行长尤莉亚 基拉伊试图对欧尔班 经济学进行学术界定ꎮ 她认为: “欧尔班经济学的含义多于所谓的从未明确界 定的 ‘非正统的经济政策’ꎮ 更准确地说ꎬ 它是一个政治经济框架ꎮ 欧尔班 经济学的主要驱动力量为:第一ꎬ 法律的不确定性 (突击立法和事后立法)ꎻ 第二ꎬ 缺乏透明度 (法律与行动缺乏支持性解释ꎬ 秘密的政府决策ꎬ 欧洲最 不透明的预算体系)ꎻ 第三ꎬ 完全缺乏制衡 (不存在相应机构或机构缺乏真正 的独立性ꎬ如宪法法院、 反托拉斯局、 国家审计署、 中央银行和财政委员会)ꎻ ① 第四ꎬ缺乏公平的竞争环境 (公有制优于私有制ꎬ 国有制优于跨国公司)” ꎮ (二) 欧尔班政府的经济政策 欧尔班政府上台后ꎬ 毛托尔奇担任经济部部长ꎬ 是匈牙利经济政策的 主要执行人ꎮ 后来ꎬ 毛托尔奇担任匈牙利中央银行行长ꎮ ２０１４ 年青民盟再 次赢得大选ꎬ 新政府继续２０１０年实行的经济政策ꎮ ２０１０年之后欧尔班政府实行下列经济政策: １ 实行税制改革 ２０１１年实行单一税率个人所得税ꎬ 税率为１６％ꎮ 而之前个人所得税的 两档税率为１８％和３６％ꎮ 公司所得税税率为１６％ꎬ 而原来公司所得税税率 为１９％和１０％ꎮ 增值税从２５％提至２７％ꎮ 政府决定征收金融交易税ꎬ 税率 原为０１％ꎬ 后提至０３％ꎮ 媒体广告的税率从４０％提至５０％ꎮ 对烟草生产和 销售企业征收４５％的流通税ꎮ 针对特定部门征收危机税ꎬ 这些部门包括银 ① Ｊúｌｉａ Ｋｉｒáｌｙꎬ Ｔｈｅ Ｎｏｔ Ｓｕｒｐｒｉｓｉｎｇ Ｅｃｏ