政府、媒体与文化合力下的公共外交.pdfVIP

第39卷第3期 河南师范大学学报(哲学社会科学版) 2012年5月 V01．39NO．3 政府、媒体与文化合力下的公共外交 洪 丽 (中国传媒大学外国语学院，J匕京100024) 摘要：公共外交作为传统外交的补充形态。日益为各国所重视，其中政府、媒体和文化资源是三个重要元素。尽 管公共外交的行为主体呈现多元化趋势，但政府的主导性地位不可动摇；媒体作为信息传播载体，其作用不可替 代；文化作为国家软实力资源，其魅力远远超过经济、军事等硬力量。足以改变公共外交的效果。政府、媒体和文化 的通力协作和合力效应是完善公共外交这一庞大系统工程的关键所在。 关键词：公共外交F文化；媒体I国家形象 中图分类号：D035．29 文献标识码：A 文章编号：1000一2359(2012)03一0045一04 diplomacy)作为政府化”。本文认为，新形势F的公共外交应该更加 进入新世纪，公共外交(public 传统外交的补充形态，日益为各国所重视，成为实施 重视政府的主导作用，要善于适应新传播技术所催 国家整体外交战略的软性推手。9·11事件之后， 生的媒介融合趋势，将公共外交的重要内涵——文 美国学界开始反思本国外交中“漠视软性力量的代 化资源有效传播出去。著名的美国爱德华·默罗公 价——一种拿事情来决定盟友，不能用盟友来决定 共外交研究中心近期发表的研究文章对公共外交有 事情”的功利性做法…。英国智库专家马克·里奥 了新观点，认为“一国政府的公共外交活动与其与国 纳德认为“英国品牌形象需要精确定位，要保持信息 外的其他努力之间‘密切协作’，或许还不如政府决 的一致，以有效的工具传播出去’，[“。从此，英国国 策者与文化外交官及媒体专家的‘松散型伙伴安排’ 家形象重埋思想确立，从“落日帝国”华丽转身成了 来得更为有效”【3]。这里提到的政府、媒体和文化三 “创意英国”。2004年中国外交部成立“公共外交要素的松散型关系正是本文试图深入分析的内容。 处”，表明公共外交已经进入中国决策层。2009年7 一、公共外交中政府的作用 月，胡锦涛总书记在第十一次驻外使节会议上精辟 公共外交中政府的作用可以从分析公共外交的 论述了公共外交在我国外交工作中的重要地位和作 定义入手。作为一个术语，公共外交首次出现是在 用，首次将公共外交提升到外交全局的战略高度。 1965年，由当时的美国塔夫茨大学弗莱彻法律和外 这期间，在公共外交的概念辨析、行为主体界定、实 交学院院长埃德蒙·格里恩(EdmundGullion)提 施路径以及理论体系建构等方面，国内学术界的研 出。格里恩认为，公共外交是政府向外国公众提供 究成果可谓日新月异。然而．对于政府、媒体和文化 信息并施加影响的行为。它涵盖了超越传统外交的 在公共外交中的整合意义阐述还不够精透。有学者 国际关系领域．包括政府在他国营造大众舆论环境， 在公共外交的“新”上．有意淡化政府行为主体的作 本国民间及利益集团与他国的互动．外交事务的报 用．以为新公共外交视域下的行为主体已从政府下 道及其政策影响．外交使者与国外记者的跨文化沟 移至非政府机构或个人，因此在实施过程中应该“去 通等。公共外交的中心是信息和观点的流通1“。历 收稿日期：2012—02—04 ·45· 经20余年的不断论证，此权威性定义在1987年美 媒体对外交产生影响，至少应追溯到第一次世 国国务院出版的《国际关系术语词典》中得到重新修 界大战结束前夕美国总统伍德罗·威尔逊的“十四 正：“公共外交是由政府发起的交流项目，利用电台