公共政策分析5政策系统与政策行为者.ppt

LOGO Company Logo 第五章 政策系统与政策行为者 学习内容： 政策系统的构成及其环境 公共权力与公共政策 公民、社会团体、政党与公共政策 公共决策体制 Company Logo 第一节 政策系统的构成及其环境 公共政策的主体 直接主体：公共政策的法定生产者，是获得宪法和法律授权，享有公共权威，能对社会价值进行权威性分配，从而主导政策过程的个人、团体和组织。 间接主体：不拥有合法强制力，但能通过压力、舆论、私人接触等方式，参与到政策过程中并产生一定影响的个人、团体或组织。 Company Logo 公共政策客体 公共政策问题 列入政府议事日程，涉及相当多社会成员利益的社会问题 目标群体 公共政策直接作用与影响的公众群体或那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。 下列政策中主体和客体分别是？ Company Logo 政策系统的构成 政策主体系统 政策支持系统 政策反馈系统 Company Logo 政策主体系统 政策制定系统 政策执行系统 间接主体系统 Company Logo 政策制定系统 基本功能： 确认政策问题 确定政策目标 组织政策方案的设计 政策方案的最终决定 Company Logo 政策执行系统 基本功能 为政策方案的实施做好准备 有效实施政策方案 分析和总结执行情况 Company Logo 间接主体系统 次国家政策行为者 地方政府、政党、利益集团、非政府组织、公共舆论、社会政治运动、公民 跨国政策行为者 跨国公司、多国公司、欧洲联邦、北美自由贸易区、非洲开发银行、石油输出国组织 全球性政策行为者 联合国、世贸组织、世界银行、国际货币基金组织、绿色和平组织、天主教会 Company Logo 欧盟简介 欧洲联盟，是由欧洲共同体 发展而来的，是一个集政治实体和经济实体于一身、在世界上具有重要影响的区域一体化组织。 欧洲理事会、欧盟理事会、欧盟委员会、欧洲议会、欧洲法院、欧洲审计院 组成 1957年，罗马市政大楼 Company Logo 北美自由贸易区简介 北美自由贸易区由美国、加拿大和墨西哥3国组成，三国于1992年8月12日就《北美自由贸易协定》达成一致意见，并于同年12月17日由三国领导人分别在各自国家正式签署。1994年1月1日，协定正式生效，北美自由贸易区宣布成立。协定的宗旨是，取消贸易壁垒；创造公平的条件，增加投资机会；保护知识产权；建立执行协定和解决贸易争端的有效机制，促进三边和多边合作。 Company Logo 国际货币基金组织 　 国际货币基金组织是政府间国际金融组织。１９４５年１２月２７日正式成立。１９４７年３月１日开始工作，１９４７年１１月１５日成为联合国的专门机构，在经营上有其独立性。总部设在华盛顿。该组织宗旨是通过一个常设机构来促进国际货币合作，为国际货币问题的磋商和协作提供方法；通过国际贸易的扩大和平衡发展，把促进和保持成员国的就业、生产资源的发展、实际收入的高水平，作为经济政策的首要目标；稳定国际汇率，在成员国之间保持有秩序的汇价安排，避免竞争性的汇价贬值；协助成员国建立经常性交易的多边支付制度，消除妨碍世界贸易的外汇管制；在有适当保证的条件下，基金组织向成员国临时提供普通资金，使其有信心利用此机会纠正国际收支的失调，而不采取危害本国或国际繁荣的措施；按照以上目的，缩短成员国国际收支不平衡的时间，减轻不平衡的程度等。  Company Logo 政策支持系统 信息传播系统 政策咨询系统 政策监控系统 政策评估系统 Company Logo 信息传播系统 基本功能： 信息的收集与整理 信息的加工与存储 信息的传递 Company Logo 政策咨询系统 基本功能： 政策问题的发现和诊断 政策预测研究 政策方案的设计与评估 Company Logo 政策监控系统 基本功能： 确立政策监控标准 衡量政策绩效 纠正和消除政策执行偏差 Company Logo 政策评估系统 基本功能： 提供政策持续、修正、调整或终止的依据 有效配置政策资源 Company Logo 政策反馈系统 将政策主体与政策对象、政策系统与政策环境连接起来的一个特殊系统。多层次、多网络是其突出特点。 Company Logo 政策系统的环境 政策系统的一般环境