公共预算与公共财.ppt

山东昌乐千名村民悬赏500万征清官除村霸 2009年7月，山东昌乐县城关街办东南村6名村民在论坛上发帖《悬赏五百万征清官除村霸》，帖子称，2000年本村村民因不满村委20年的财务账目不公开，要求清查村账，经过半年的清账和查证，发现以村支书卞长智为首的村官们侵占集体资金和财产5000多万元的犯罪事实。 但多年的上告均未有具体处理结果，他们称希望“征清官 除村霸”，谁能帮助他们讨回5000万集体资产，愿意提供500万悬赏，还称是得到了1020名村民签名允许。对此，东南村委工作人员回应称“这是诬告”。 问题： 如何看待当前的村级权力监督困境？ 2009年2月18日，上海律师严义明收到来自财政部的回复，称不受理其要求公开4万亿投资预算的 《行政复议申请书》，这已经是严义明第二次被财政部拒绝了。几乎在同时，位于深圳凤凰大厦8楼办公室中的 “中国预算网”创始人吴君亮正在接受记者的采访，话题正是这几天在广东两会上热议的“政府预算该不该在网上公开”。随着《政府信息公开条例》正式实施近一年，政府预算这个早该公开的“政府账本”，正面临越来越多的公众监督呼声。 广州网上公开114部门预算 公费出国等未列出 广州市114个政府部门的2009年部门预算近日开始均上网公开，可免费下载，这是广州首次网上公开年度“账本”。但公众比较关心的公款招待、公车消费和公费出国“三公”消费此次并未公开。 据全国政协常委冯培恩预测，全国公款吃喝费用每年超过1000亿元，相当于三峡工程、大飞机项目投入的一半，资金量接近于每年的全国农村义务教育投入。 　　 据国家财政部、国家发改委和国家统计局调研数据显示，2005年以来，我国财政行政事业公用经费支出每年增加1000多亿元，2007年以来，该项经费支出已接近9000亿元，其中公务用车消费占比较高。目前，党政机关及行政事业单位公务用车总量为200多万辆，每年公务用车消费支出1500亿元～2000亿元(不包括医院、学校、国企、军队以及超编配车)。每年公务用车购置费支出增长率为20%以上。 公务员公费出国游被曝光 出国考察还是出国旅游？近日，一则名为《我无意中捡到的某市公务员出国考察费用清单》的帖子在网络上引发热议。发帖人“魑魅魍魉2009”表示，已经将材料递交相关省纪委。记者了解到，纪委尚未收到这一材料，收到后将按程序进行调查是否有违规行为。一名随考察团出行的官员，证实考察团确实去过美国赌城拉斯韦加斯，但表示都是“顺便参观”。　 据网上发帖人叙述，他是在上海地铁二号线无意拾到装有这些文件的环保购物袋的。帖子附有30余张照片，主要涉及浙江省温州市、江西省新余市有关政府部门于今年上半年组织的出国“考察培训团”的详细情况，并可大致反映出其组团流程，照片所反映内容包括“考察团名单”、“美国加拿大14日考察行程”、“标准报价确认单”、当地政府部门签订的“团队接待协议”、“团队结算单”、“财政资金支付凭证(回单)”等多份材料，甚至还有“顾客意见评估表”，该顾客对每项接待都感到“非常满意”，并表示要“下次再来”。 在帖子中，受到网友最多质疑的就是新余市和温州市两个考察团的“考察行程”，“考察行程”中多次出现“游览”和“参观”的项目，占了相 公共预算与公共财政管理一、公共预算与财政管理（Theories of Public Budgeting and Financial Management）是公共行政的一个基本理论。 1、概念 公共预算是行政机构或公共部门的财政收支计划，它具体规定计划年度内财政收支指标及其平衡状况，反映和影响行政机构或公共部门活动的范围、方向、项目规划、政策制定与执行、以及组织目标的达成，也是行政机构或部门有计划地集中和分配资金、调节社会经济生活的主要财政机制与手段；是国家的重要立法文件，它必须由行政机构或公共部门提交国家权力机关审批后才能生效和执行。 （1）公共预算是一个法律文件，是国家意志的体现； （2）公共预算是财政年度内的政府收支计划； （3）公共预算的改变要通过相应的法律程序。 公共财政管理就是对公共收入与公共支出进行的管理，使收支平衡、支出对纳税人负责。预算是对行政权力的一种控制；财政管理体现对政府支出行为的监督，不仅保证收支平衡，而且要体现支出必须有效益和对纳税人负责。 因此，公共预算： 是政府部门的基本财政收支计划，它通过列出政府开支来描述政府行为，即政府该做什么、不该做什么、做到什么程度。公共预算把政府将要实行的任务与达成这些任务所必须的资源联系起来；公共预算不仅是技术性的，而且是政治性的。 公共预算表明： （1）公共预算反映政府应该做、不应该做什么、先做什么、后做什么的选择。体现了公众的普遍共识：政府应该提供何种服务以及哪些人有资格享有这些服