非公有制经济资料.docVIP

但是，应当看到，由于中国采取的是渐进式改革，发展非公有制经济，不是依靠完善的法律法规作为根据，而是以政策作为根据，主要靠政策手段而不是法律调整。还没有建成一个完善的社会主义市场经济法律体系。因此，在非公有制经济获得极大发展的同时，也还存在许多问题，阻碍和限制了非公有制经济进一步的发展。例如，在企业设立登记、税负、取得贷款、企业上市等方面，存在不平等待遇，导致发生“挂靠”现象，及因“挂靠”诱发侵占非公有制企业财产的严重问题，以及一些地方存在的地下钱庄、高利贷等问题。由于未及时制定完善的民法典建立健全财产归属关系的法律规则，加之在执法司法中非公有制经济的合法权益未得到妥善、公正的保护，导致一些私营企业主心存疑虑，难以消除。当企业发展到一定规模后，往往停止扩大再生产，甚至把资金转移到国外或者用于挥霍浪费。要真正消除他们心中的疑虑，激发其扩大再生产的热情和积极性，就一定要在宪法上规定对非公有制经济的平等的法律保护，并以此为根据，健全、完善社会主义市场经济法律体系，对非公有制经济和公有制经济，一视同仁、平等对待、平等保护。这次对宪法第11条第2款的修改，一是突出强调对个体经济、私营经济等非公有制经济的平等保护；二是规定国家鼓励、支持和引导非公有制经济的发展，以体现“大力发展和积极引导”的方针；三是强调对非公有制经济的监督和管理，必须依法进行，以贯彻、体现国家和政府全面推行依法行政的方针。可见，这一修改具有非常重大的理论意义和实际意义。现在我们的当务之急，就是要使修改后的宪法第11条具体化，要按照宪法第11条的规定，清理现行法律法规及部门规章和地方规章，剔除一切不平等对待的内容，尽快制定物权法规定平等保护的完善的法律规则，在企业设立登记、税负、贷款发放、公司上市及法院裁判等各方面，严格贯彻落实修改后的宪法第11条规定。特别是在制定物权法时，抛弃传统理论按照生产资料所有制划分财产权的做法，规定统一的财产关系基本规则，贯彻对公有制经济和非公有制经济一视同仁、平等对待、平等保护的原则。 改革开放以来，经过了二十多年的发展，中国非公有制经济从无到有、从小到大发展起来了，已经成为促进社会生产力发展的重要力量。在７日举行的世界经济发展与中国论坛（全体大会）上，萧灼基提出我国非公有制经济面临巨大的发展机遇。 非公有制的几个显著特点 萧灼基认为，最近几年，非公有制经济发展势头很高，并且表现出几个明显的特点。 发展速度很快，实力大大增强。平均每年以30％的速度发展，对GDP的贡献率，1998年不到1％，2002年已经达到20％以上，到去年年底，非公有制经济的企业一共有2641万户，注册资本2亿七千四百亿资金，雇用职工7477万，营业收入有3130亿，已经成为重要的经济力量。 2002年出口贸易，非公有制出口已经达到950亿人民币，一些非公有制不仅引用外资，而且资金向海外市场投入，利用海外的活力。资本使用效益不断提高，2002年私营企业五百强占全国五百强，在资产总额只占2.6％，但经营收入占到10.1％，利润总的占10.6％，也就是说获得的利润比资本金要大四倍。 50％以上，有4.6％的已经是研究生学历了，在当前非公有制经济中的作用越来越大，在增加就业、税收、居民收入、扩大消费市场、改善人们生活等方面已经发挥着越来越重要的作用。 萧灼基表示，进入新世纪以来，我国非公有制经济面临新一轮发展的良好机遇。政府大力鼓励、支持和推动经济的增长，改革开放以前，政府把公有制经济作为非公有制的对立物加以改造和消灭。改革开放以后相当长时间虽然允许非公有制的存在，但限制它的发展。中共十五大确定非公有制经济是市场经济的重要组成部分，以公有制为主题，多种经济成分共同发展，是社会主义初级阶段基本经济制度。从此以后，非公有制经济得到很大发展。十六大又决定了要毫不动摇地鼓励支持非公有制经济的发展，要保护非公有制经济投资收益的非劳动收入。最近举行的中共十六届三中全会的决定，提出要建立产权清晰、职责分明、保护严格、流转顺畅的现代产权制度，为非公有制经济的发展提供了良好的条件。我国已经加入世贸组织，政府对外国投资者给予国民待遇，同样也给非公有制经济同样的待遇。政府放宽市场准入，允许非公有制经济进入法律、法规没有禁止进入的基础设施、公共事业和其他行业领域。非公有制经济在投资、融资、税收、土地使用和对外贸易等方面和其他企业享受同等的待遇，消除了对非公有制经济发展中的政策障碍。 我国已经进入全面建设小康社会的新阶段，为非公有制经济提供了广阔的发展空间。未来二十年，我国人均GDP翻两番，达到3千美元左右，人均增长达到7％－8％，国家关于东部地区率先实行现代化、振兴东北老工业基地、西部大开发这些重大的战略部署，为非公