促进区域文化产业发展的地方财税政策研究——以河南省为例.pdfVIP

13is-lrictacnnomy l区域经济 促进区域文化产业发展的地方财税政策研究 — — 以河南省为例 王艳艳 西安财经学院 陕西西安 710100 摘要：随着文化强国战略的提 出文化产业的地位得到极大的提升，政府财税政策的不断出台促进 了文化产业的快速 发展，区域文化产业进入到蓬勃发展的新时期。文章在研 究我国区域文化产业发展现状的基础上 ，以河南省为例深 入分析地方文化产业现行财税政策，发现政策的不足之处，进而提出切实有效的政策建议。 关键词 ：区域 ；文化产业；地方政府 ；财税政策 近年来 ，文化产业增加值一直 以高于GDP增幅的速度增长，占 碍 。 GDP比重也逐年提升 ，显示出文化产业巨大的发展潜力，强劲的发 (二)河南省文化产业发展现状 展势头将使文化产业逐步成为国民经济的支柱性产业 。随着各地 地方政府和有关部 门制定的相应产业扶持政策 ，社会 团体的广 文化产业增加值 的不断攀升 ，文化产业对地 区经济发展 的贡献13益 泛参与使得河南省文化产业取得 了较快的发展 。省文化厅积极制 突出，逐渐成为区域经济发展的重要动力和新的经济增长点，中央 定河南省 “十二五”文化产业发展规划，筛选重大扶持项目、重点 及地方政府将发展区域文化产业提升到了前所未有的重要战略位 园区建设、重点扶持企业 ，规划投资达700多亿 ；省内动漫企业约 置。发展区域文化产业具有深远的现实意义，不仅可以优化产业结 60多家 ，动漫作品达到一定数量，原创动画片不仅在央视陆续播放 构、加速产业转型升级、增加就业 、促进地区经济增长，而且能够 还向国外输出版权 ；201O年命名授牌6个 “河南省文化产业示范园 培育核心价值观促进地区和民族凝聚力的形成，做到经济效益与社 区”，2011年开封宋都古城文化产业园区被选人国家级文化产业示 会效益相统一。各地区紧抓 良好的国际和国内发展环境与机遇，利 范园区；截止2012年全省共有公共图书馆 156个，博物馆180个，群众 用本地文化资源优势大力发展文化 ，区域文化产业发展取得了一定 文化站2309个，广播和电视人 口覆盖率均达到97．9％，文化产业增加 的成就。 值达到145．14亿元；打造形成一批特色文化品牌，如戏 曲演艺 梨《 园春 、功夫娱乐 武林风 、洛阳牡丹文化节、龙 门石窟特色 一 、 我国区域文化产业发展现状 旅游文化、南阳玉雕 、少林武术、开封汴绣等。河南省文化产业 (一)区域文化产业发展现状分析 发展仍然存在诸多问题 ，产业规模偏小、市场潜力未能充分开发、 1．区域文化产业取得的成就 。(1)文化体制改革不断推进 。文 文化资源利用不充分 、文化产 品及服务缺乏创新 、政策支持多而 化体制所有制的变革改变了不适应新时代和人民要求的体制束缚， 不实等 ，这些问题需要进一步调整和制定文化产业政策 ，以促进文 文化市场的建立营造了公平竞争的市场经济环境，财政投入机制的 化产业的健康持续发展 。 变革与文化产业化 ，优化了政府财政投入方式，加快了市场整合和 产权结构调整 。文化体制改革的不断深化进一步解放和发展 了文 二．区域文化产业现行财税政策及存在问题——以河南 化生产力，在体制方面为文化产业的发展铺平了道路。(2)区域文 省为例 化产业基础设施建设 日趋完善。随着国民经济的不断发展，财政对 (一)河南省文化产业现行财税政策 文化产业的投入不断增加，各地文化产业基础设施建设规模逐渐扩 河南省文化产业政策的提 出是基于文化产业的国家战略，财税 大。截止2013年末 ，全 国共有公共图书馆31l2个，比上年末增~J]I36 政策大多散见于国家法律法规及部 门规章中，河南省文化产业现行 个，发放借书证2877万个，比上年增长15．8％；群众文化机构44260 财税政策分析可参照国家相关文件。 个，实际使用房屋建筑面积3389．39万平方米}博物馆3476个，免费 1．现行财政政策体现在 以下几点：在财政资金投入规模方 开放 的博物馆 占上