公安群众工作问题的理论分析框架.pdfVIP

丁．膏叫 冒Tr于I)c-于窿l目翟蕾圈一 戢迎晖 (辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳 110161) 安群众工作问题的理论分析框架※ ：目前关于提高民警公安群众工作能力的思考和讨论，缺乏一个更坚实的、更广阔的理论框架。在长期实践中，公安机关总 许多具有民警个人特点的群众工作方法，并以民警名字为方法冠名。文章认为 “能力”不等同于 “方法”，不能片面地将公安 作理解为方法问题，公安群；k：r-作更是立场问题、感情问题，进而指出公安群众工作的理论基础是党建学科、是无产阶级 众工作理论 ，并参照其他相关学科理论，提 出了公安群众工作的分析框架。 ：公安群众工作；公安学；理论框架 类号 ：D631．19 示识码 ：A 扁号：1009—1416(2014)04—75—03 j期 ：2014-09—10 奄介：戢迎晖(1974一)，女(汉族)，辽宁沈阳人，辽宁公安司法管理干部学院培训部副主任 ，副教授 ，主要从事公共管理、公 训练研究。 ≤本文为2013年辽宁省社会科学规划基金项 目“提高公安民警群~k：r-作能力研究”(课题编号：L13BDJ004)~阶段性研究 一 -}0_IR『zAL0f=LI0zHz0A【暮一zH∽TF 0 ～n 丘年来 ，“新时期公安群众工 、 走出 “公安群众工作无理 “王法金工作法”、“陈勇琦社区警 匀”越来越成为各级各类干警 论 ”的误区 务工作法”等。我们在教育训练中 佝必修课 ，这一热点问题的研 在课题组的前期研究中，我们 往往采用 “英模报告会”的形式，邀 虽多，但要么局限于警种业 认识到，公“安机关既是执法机关， 请优秀民警作报告，推介真人、真 ；以迁移、普适化；要么泛而不 又是群众工作机关，公安民警既是 事，以期达到提高民警群众工作能 ：有从马克思主义群众理论 中 执法者，又是群众工作者”l【】。在长 力的教学 目标。然而 “英模报告会” 步发展、专业化。究其根本原 期实践中，公安机关形成了专门工 的教学评价结果很不理想。在民警 题组认为 目前关于提高民警 作和群众路线相结合的优 良传统， 看来，英模与 自己所在警种业务性 咩众工作能力的思考和讨论 诞生了马人俊 (马天民的原型)、任 质差异很大、个人经历体会差异很 一 个更坚实的、更广阔的理论 长霞等英模 ，也总结出了许多具有 大、性格与处事风格差异很大，听 民警个人特点的群众工作方法 ，如 着感动，想想激动 ，回去后一动也 困石与一善 巴子蚤蚕弓圣 ；君；n”暑；： ；； 不动。于是有人提出，群众工作 “法 的基础上，课题组借鉴政治学、公共 会公共安全的主要力量。因此评价 无定法”、没有理论依据。 管理学等学科理论，重点研究了几 公安工作就需要两个维度：警察专 这种认识误区产生的原因，在 种理论之间具有共通和同构之处， 业化的维度和警务社会化的维度。 于将 “能力”等同于 “方法”，片面地 试图丰富公安群众工作理论建设。 如果说公共安全是一种公共产品， 将公安群众工作理解为方法问题。 结合近年来着眼于 “和谐警民关系” 与餐饮等其他付费服务不同，民警 实质上，公安群众工作更是立场问 的理论研讨成果，我们试图跳出公 的工作还有赖于群众的配合。从单 题、感情问题。从能力建设的角度 安看公安，以警务工作效果评价为 纯的控制走向善治，在我国普遍实 看，提高民警群众工作能力首先要 着眼点研究群众，为组织群众、宣传 施的社区警务战略中也得到了印 “政治建警”；从警察属性的角度 群众、服务群众寻找抓手。 证 ：彻底控制和解决违法犯罪问题 看，公安机关是专政工具 ，必须在 关于 “警察”一词来源的研究 有赖于全社会的力量 ，在警察扮演 思想上、政治上、行动上同党中央 表明，警察与国家同起同源。从本 战士和服务员双重角色的同时，警 保持高度一致。由此，我们可以清 质上说，警察是一种制度设计，为 察与社会的关系也会趋于和谐。 晰看到公安群众工作的理论基础 国家而生、为社会秩序而生。罗伯 是党建学