关于盘活财政存量资金的探讨.pdfVIP

兰 丛 关于盘活财政存量资金的探讨 口李福鸿 2013年 下半年 以来 ，全 国财政 收入增速 用 。财政部 门间 、预算单位 间 、财政至预算单 放缓 ，经济面 临下行压力 。财政 收入增量 虽 位等各种形式 的资金流转 ，只是管理责任 的 有减少 ，但各级财政却有不 同程度 的资金沉 转移 ，未实现消费 ，不能达成最终支付 ，不构 淀 ，一些地方财政存量 资金较多 ，举债规模 也 成财政存量 资金 的减少 。 较大 ，部分财政 资金远离监管 ，被挤 占、挪用 ， 盘活财政存量 资金是指在保持必要 限额 影 响 了其效益 的有效发挥 。国务 院 、财政部 财政资金 的前提下 ，合理使用现有财政资金 ， 多次要求进一步激活财政存量 资金 ，集 中有 减少沉淀财政资金 ，尽量 防止可用财政资金 限财力用于稳增长 、调结构 、惠民生 ，提高财 闲置 ，提高财政 资金使用效率和效益 。财政 政 资金绩效 。本文论述 了盘活财政存量 资金 存量 资金不是越少越好 ，要保持必要 的国家 的必要性 ，分析 了盘活 资金 的现状及产生 的 机器正常运转和应 急资金 ，要扣 除预算周转 原 因，提 出盘活财政存量 资金 的对策 。 金 ，必 要 的预 备费 、预 算调 节 资金 和存放 于 财 政专户 中的社保基金 、偿债准备金等项 目。 一 、 财政存量资金 的界定及盘活 的必要性 盘活财政 资金要 以财政 、预算单位 管理 的财政资金综合总量减少为 目标 ，做到有分 财政存量 资金包括财政机关和预算单位 配权部 门资金高效到达支付末端 ，支付末端 管理 的各项财政性资金 ，其存放于三类银行 及 时支付 到提供公共产 品服务 的部 门及个 账户 ：在人 民银行 的国库单一账户资金 (简称 人 ，提高财政 资金效益 。要侧重于盘活 已沉 库款)，在各商业银行 的财政专户和预算单位 淀财政资金 ，加快分配 、使用年度预算 资金 ， 银行账户 。按资金性质可 以分为 ：公共财政 、 最 大 限度减少新流入财政 资金 的沉淀 ，避 免 政府性基金结转结余 资金 ，财政暂存 、暂付款 造成财政 资金 闲置 。 资金 ，财政对 外借款 资金 ，财政专户 资金 ，预 算单位结转结余资金等 。 二 、各级财政盘活存量 资金 的现状 财政 存 量 资金=历年 沉 淀 +财政 资金 流 入 一财政 资金 流 出 2013年 以来 ，各级财政通过清理盘活财 财政资金随着预算分配和资金流转而变 政存量 资金 ，出台了相关约束性压缩结余任 化 ，从 中央到地方 ，上级至下级 ，财政部 门至 务 ，有效缩减 了财政暂存 、暂付款和借 出款规 预算单位 (或财政直接支付 到提供公共产 品 模 ，在财政部 门反映的存量资金规模有所减 服务 的单位及个人 )，预算单位至提供 公共产 少 。沉淀 资金通过预算 安排分配 到预算单 品服务的单位及个人 。只有财政 资金实现消 位 ，表现在 总预算账 中的公共财政 、政府性基 费 ，支付 到提供 公共产 品服务 的单位 、个人 、 金结转结余规模减小 了 ，但是多数地 区预算 还债或缴入社保基金才算完成财政资金 的使 单位结转结余总规模不降反增 。各级财政盘