关于的财政支持新型农业生产经营主体发展的目前状况与存在理由.doc

　　关于的财政支持新型农业生产经营主体发展的目前状况与存在理由 关于的财政支持新型农业生产经营主体发展的目前状况与存在理由 导读：财政支持新型农业生产经营主体发展的目前状况与存在理由，鼓励农业科技人员和大中专毕业生到农民专业合作社工作，从2011年起，每年推出示范性农民专业合作社就业岗位500个，省财政安排专项资金600万元左右对其招聘的高校毕业生给予连续两年经费补助，三年内每人每年欠发达地区1万元，其他地区0.5万元，今年共补助731名大学毕业生，补助资金达566万元。　　为强化项目扶持，江苏设立省级农业 新型农业生产经营主体（以下简称“新型主体”）是指直接或间接从事规模化的农产品生产、加工、销售和服务的新型经营个体和组织，主要包括专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等。近年来，各地财政部门采取切实行动，加大对新型主体的政策支持力度，进行了卓有成效的探索，取得了不少宝贵经验，但与此同时也面对不少困难和理由。本文基于在江苏、浙江、湖南等地的调研，重点分析财政支持新型主体的总体状况与现存理由，以期为完善相关政策措施提供参考。 　　一、现阶段财政支持新型主体的总体情况 　　近年来，各地积极贯彻 有关精神，持续加大对农业的投入，各级财政部门采取多种措施，扶持新型主体的发展。 　　（一）出台各类财政惠农补贴政策，扶持新型主体发展 　　浙江省财政对全年稻麦种植面积20亩以上的种粮大户（含规范化粮食专业合作社），按稻麦实际种植面积给予每亩30元的直接补贴。此外，对种植油菜面积5亩以上的农户、按订单交售省级储备早稻谷种种粮农户也给予补贴和奖励。对接受具有一定规模（服务面积达500亩以上）的植保、粮食、农机等合作社病虫害统防统治的农户，继续分别给予每亩40元补贴。2013年，浙江省财政合计补贴新型主体惠农政策资金3.97亿元，比上年度增加4185万元。浙江省财政还设立农民专业合作组织补助资金和农业产业化贴息资金，加大扶持新型主体的力度。省财政每年安排3000万元至4000万元农民专业合作社专项资金，对运转规范、作用明显的合作社择优安排15万至30万元的专项补助资金。农民专业合作社积极承担各项农业产业化扶持项目，2012年共有3519家合作社获得各级财政扶持资金4.9亿元。2013年安排农民专业合作组织补助资金4800万元，安排农业产业化贴息资金4200万元，分别比上年增加1000万元。从2013年开始，家庭农场也纳入财政专项补助对象范围。浙江省财政还安排专项资金深入推进“千万农村劳动力素质培训工程”，重点支持农村“两创”实用人才培训，着力提升农民技能培训水平和创业就业能力。为吸引优秀大学生从事农业，鼓励农业科技人员和大中专毕业生到农民专业合作社工作，从2011年起，每年推出示范性农民专业合作社就业岗位500个，省财政安排专项资金600万元左右对其招聘的高校毕业生给予连续两年经费补助，三年内每人每年欠发达地区1万元，其他地区0.5万元，今年共补助731名大学毕业生，补助资金达566万元。 　　为强化项目扶持，江苏设立省级农业产业化发展专项资金，对带动能力强的省级以上龙头企业和成长型龙头企业给予扶持。2012年省级财政投入达2.3亿元，扶持了240家龙头企业。今年江苏将会更大力度支持发展家庭农场。例如设立土地规模流转项目资金，2013年项目资金总额达到1亿元，单宗土地流转面积在100—300亩，按每亩100元的标准，直接补助给土地规模流转流出方，也就是入股农户。研究探索家庭农场 3 4 5 6 关于的财政支持新型农业生产经营主体发展的目前状况与存在理由 导读：财政支持新型农业生产经营主体发展的目前状况与存在理由政给予不超过5%的风险补偿金，并根据月均贷款余额，支付担保机构5‰的考核奖励资金。目前，该项目发放的贷款接近3亿元。　　浙江省金融支持新型主体发展也不乏创新之举。2007年以来，浙江积极发展县域金融服务新生力量，小额贷款公司发展稳健，定位清晰，发起人实力强，管理规范，已经成为全国小贷公司的标杆。目前，全省已开业的小贷 登记制度及税收优惠制度，赋予其明确的法律地位，给予免收增值税、享受优惠税率等与合作社相同的税收扶持政策。 　　（二）税收减免，推动新型主体轻装上阵 　　浙江省对新型主体实行多种税收优惠政策。如：对农业产业化龙头企业取得的具有专项用途的财政性扶持资金，根据国家税收有关规定落实优惠政策。对拖拉机不征车船税，对捕捞、养殖渔船免征车船税，直接用于农林牧渔的生产用地免缴城镇土地使用税。对龙头企业发生的资产损失，按规定在计算企业所得税前扣除。企业从事农产品初加工的所得按规定免征企业所得税。对从事农业机耕、排灌、病虫害防治、植保、农牧保险以及相关技术培训业务，家禽、畜牧、水生动物的配种和疾病防治所取得的收入，免征营