国外住房公积金制度分析与借鉴.pdfVIP

No．8s2014 合《作经济与科技》 公共 ／财税 国外住房公积金制度分析与借鉴 口文 ／李春艳 (山东省昌乐县司法局公证处 山东 ·昌乐) [提要] 我国的住房公积金制度作为福利性住房政策的重要实 到购房、医疗保健等方面，整体来说，新加坡中央公积金制度在帮助当 践，为改善人民的住房生活水平和提高国民福祉发挥了重要作用。向 地居民提高住房水准方面发挥了十分重要的作用。具体表现为将住房 美国德国斯加坡等典型国家学习，借鉴其先进经验，对更好地完善 公积金制度用中央公积金法的形式固定下来，形成包括严格的法律制 我国住房公积金制度具有重要意义。 度、动态的管理制度和完善的运行机制三方面为主要内容的特色公积 金制度，采用雇员贷款是从银行获得，但购房或装修的贷款的偿还则 关键词：典型国家；住房公积金制度；借鉴 是从雇员个人的储蓄基金中支出的这样一种运作模式，购房金额无最 中图分类号：C913．7 文献标识码：A 高限额要求，住房首付和此后还款均从住房公积金中支取，并且将职 收录日期：2014年4月23日 工的养老保障纳入公积金的保障范围。 一 、 国外典型国家住房公积金相关制度 (二)美国住房保障制度资本和证券市场特色。美国主要利用其国 (一)新加坡中央公积金模式。新加坡在 1955年率先建立中央公 内发达的证券市场和先进的市场经济发展理念处理国内居民的住房 积金制度，政府一开始采用强制性储蓄的资金管理运营模式，实现以 保障问题。美国政府除了借鉴和吸收住房福利主义政策精髓外，还主 合理方式解决处理中低收入群体居民的社会保障目的。与此同时，政 要利用其国内发达的资本市场和证券市场提供的便利，创新发展了如 府出台了一系列的配套法律、法规和政策，形成了较有特色的中央公 房屋抵押贷款等形式，给本国居民购买自有住房提供资本条件和平 积金制度体系。1965年，新加坡在原有中央公积金制度基础上，扩大了 台，同时，美国政府也可以此为契机，拉动本国的经济和社会发展。另 中央公积金制度的适用范围，将中央公积金由单纯养老保险范畴扩大 外，美国政府还积极通过财政和金融等手段，如提供各种金融性政策 和社会责任感 因而，规范性要素与规制性要素相比，其最大优势就在 赏，如工资、股权、附加津贴、官职；第二，团结性激励：从联合行动中得 于一旦发挥作用，这种作用就容易成为一种长效的规范机制。 到的无形奖赏，如社交、地位、身份认同：第三，目的性激励：同组织 目 三、文化一认知要素——利益驱动 标相关的无形奖赏，如为立场与自己相似的候选人的当选而工作所获 文化一认知要素，包括共同的信念和意义框架，通过被认可的认知 得的满足感，或者将时间和金钱奉献给反战团体的和平主义者所感知 模板、意义系统影响个体行为的偏好和价值认同，从而影响组织活动。 的报偿。因而，对行业协会而言，物质性激励就是指通过组织行动使会 其通过共同的理解和认同获得广泛的认可，是一切个体行为、组织行 员企业能获得有形资源；团结性激励主要指通过参与组织活动而获得 动的根本所在，因而位于制度的最深层次 ， 的社会资本、社会地位、身份认同等；目的性激励主要指通过行业整体 实现行业协会的长久发展离不开动力，其动力主要来 自于人们对 发展而获得的一种成就感和满足感。对于作为自愿加入协会的会员企 利益的客观需求，换句话说，利益需求就是会员企业参与协会治理的 业来说，他们在参与协会的治理活动中都会受到以上三种因素的激 源动力和根本所在。从这个意义上讲，可以把为实现目标而不断追求