地市政府应强化统筹主导职业教育的责任——对地市职业教育行政管理现状的调查与思考.pdfVIP

J1a．．／,a,j疆2014年第25期 职教管理 地市政府应强化统筹主导职业教育的责任 — — 对地市职业教育行政管理现状的调查与思考 佛 朝 晖 摘 要：地市职业教育担负着为区域经济社会发展提供技术和人才支持的重要责任，政府应发挥统筹主导责 任。在对地市教育局长和督学的调查结果显示：地市政府在职业教育管理上存在 “越位”和 “缺位”现象。为促 进地市职业教育更好地为产业升级和区域经济发展服务，地市政府应从政策落实、职能转变和统筹管理三个方 面入手，确保责任到位简政放权和优化配置。 关键词 ：地市政府；统筹主导；责任；职业教育行政管理 基金项 目：国家社会科学基金教育学重点课题…职教法’修订的实证研究”(项 目编号：AJA100010) 作者简介：佛朝晖，女，国家教育行政学院副研究员，博士，主要研究方向为职业教育、教育政策、比较教育。 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1674—7747(2014)25—0064—05 地市职业教育是我 国职业教育系统中一个组 还体现在职业教育管理体制的改革和发展中。我 成部分，为区域经济社会发展和产业转型升级提 国职业教育管理体制从新中国成立到现在，经历 供技术和人才。我国95％以上的地市至少有一 了由中央直接管理到权利不断下放的发展过程。 所高职院校，中专、职业高中和技校则更多。与县 最早提出有地方政府负责职业教育管理的规定源 市一级政府相比，地市政府在管理职业教育的职 于 1985年的 《教育体制改革的决定》：“中等职业 能上更完备，可调配与职业教育相关的资源更充 技术教育主要 由地方负责，中央各部 门办的这类 分，与地方产业结合更紧密；与国家和省级政府相 学校，地方也要予以协调和配合。”进入 20世纪 比，地市政府在管理职业教育层级上更直接，在职 90年代，国务院明确提出 “发展职业教育的主要 业教育资源统筹上更有力，在对职业学校的指导 责任在地方，尤其是市、县一级。”21世纪 以来 ，我 服务上更贴近。强化市 (地)人 民政府在统筹职 国行政管理体制改革 的步伐进一步加快。2002 业教育方面的责任，是贯彻落实党的教育方针和 年和2005年，国务院颁布 《关于大力推进职业教 职业教育政策，建立现代职教体系，促进职业教育 育改革与发展的决定》以及2010年颁布的 《教育 更好地为地方经济社会发展服务的有力保障。 改革规划纲要 (2010—2020)》，完整提出我国职 一 、 地市政府在职业教育管理中的地位与 业教育管理体制和办学体制：“在国家统一领导 职责 下，地方负责，分级管理，政府统筹，社会参与”的 地市政府在职业教育管理上担负着统筹主导 职业教育管理体制和 “政府主导、行业指导、企业 的责任，这是由职业教育的 “地方性”和地市政府 参与”的办学体制。 所处的管理层级决定的。职业教育的 “地方性” 地市政府在职业教育管理中具体职责体现在 体现在职业教育为地方经济服务，职业学校的生 20世纪90年代以来国家出台相关政策中。1991 源以当地初中毕业生为主，专业设置与地方产业 年，《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》 对接 ，为当地企业提供人员培训、技术咨询和技术 指出：各级政府及中央与地方的各有关部 门要对 人才。从地市政府所处的层级来看，地市一级政 职业技术教育分工负责。……发展职业技术教育 府处于中央、省和