现阶段我国社会弱势群体的成因、现状及对策.docxVIP

第4卷第3期南京航空航天大学学报(社会科学版)V01．4 No．32002年9月Journal of Nanjing University of AeronauticsAstronautics(Social Sciences)Sept．2002现阶段我国社会弱势 群体的成因、现状及对策田菩提(南京航空航天大学机关党总支，江苏南京210016)摘要：现阶段我国社会弱势群体主要包括下岗职工、“体制外”人、农民工和较早退休的“体制 内”人员等四部分人群。随着我国经济体制改革的不断深化和社会转型的不断发展，社会弱势群体 已经成为直接影响经济持续发展和社会稳定的重要因素之一。现阶段我国社会弱势群体收入低，生 活贫困；社会地位下降，权利难以维护；心态矛盾复杂，抱有不满情绪。需要从就业、收入分配，法律 援助、教育以及社会保障等几个方面解决弱势群体问题。关心和救助社会弱势群体，不仅是党扣政 府责无旁贷的任务，也是全社会每个人的责任。 关键词：社会转型；社会弱势群体；社会稳定；经济持续发展中图分类号：C913．7文献标识码：A文章编号：1671—2129(2002)03一0010—04随着我国经济体制改革的深化和社会的转型，涵以下岗职工、失业人员、待业人员、打工者、农民工和贫困农民为主体的新生社会弱势群体已在我国社会所谓社会弱势群体，是指人类社会中创造财富、 中普遍形成。这个特殊的群体和传统意义上因自身 积聚财富能力弱；就业竞争能力、基本生活能力差的 生理、自然灾难、家庭等原因形成的老幼病残等社会 人群。该群体包括下岗失业人群、城乡贫困人群、部 弱势群体不同，其个体都是由于失去发展机遇和客 分老龄化人口以及少数遭遇天灾人祸的人群等。对 观条件，在经济收入、社会地位、权益维护、竞争能力 于现阶段我国社会弱势群体的内涵，劳动和社会保 等方面处于困难和不利境地的劳动者。目前，这些社 障部社会保险研究所所长何平近来对此作了具体说 会弱势群体的人数已占我国人口的相当比例，成为 明，她说，现在所说的社会弱势群体主要包括四部分 严重影响我国社会稳定和经济持续发展的重要因素 人L3j。首先是下岗职工，或已经出了再就业服务中 之一[1。。今年3月“两会”期间，社会弱势群体首次被 心、但仍然没有找到工作的人。这部分人群中，女工 明确列入我国2002年的政府工作报告之中[2]，可 多、年龄大、知识层次和再就业能力较低，没有稳定 见，社会弱势群体已受到我国政府和社会各界的普 的收入来源。其次是“体制外”的人，即那些从来没有 遍重视，成为与社会稳定和经济发展息息相关的重 在国有单位工作过，靠打零工、摆小摊养家糊口的 要研究课题。本文简单介绍了现阶段我国社会弱势 人，以及残疾人和贫困农民。第三部分是进城的农民 群体的内涵；对现阶段我国社会弱势群体的形成原 工。他们没有享受到城里劳动者的同等待遇，常遭受 因和社会弱势群体的现状进行了剖析。最后，提出了 歧视，劳动权益得不到保护。第四是较早退休的“体 解决社会弱势群体问题的若干对策。制内”人员。这部分人主要是从集体企业退下来的，二，堡险段我国社会弱势群体的内收稿日期：2002一04—22作者简介：田菩提(J 971一)，女，陕西省乾县人．南京航空航天大学机关党总支，馆员，主要研究方向为档案管理和思想 政治教育。万方数据第3期田菩提：现阶段我国社会弱势群体的成因、现状及对策当初退休时工资水平非常低，许多人原来的单位现另外，从内在原因来讲，这些社会弱势群体一般 在要么破产，要么奄奄一息，没人为他们交纳医疗等都年龄偏大、文化偏低、技能单一、身体较弱、观念守 社会保险。旧，或缺乏与时俱进的思想和能力(当然也有一些例 现在，尽管社会弱势群体暂且还没有准确的量外)，但是他们自身存在的种种不足一定程度上也是 化衡量标准，但以下岗职工、失业人员、待业人员、打计划经济体制下的产物，不能全由他们自己来承担 工者、农民工和贫困农民为主体的社会群体已占到改革和时代发展的成本。所以关心和救助社会弱势了我国人口的相当比例。随着中国经济体制和社会群体不仅是党和政府责无旁贷的任务，也是全社会的进一步转型，这一群体由于生活、就业、医疗、文化的责任，是深化体制改革、推动经济发展、保持社会 教育、住房、安全保障等所引发的社会经济问题将显稳定大局的需要。得尤为突出。三、现阶段我国社会弱势群体的现二、现阶段我国社会弱势群体的形状 成原因中国近年的失业情况已经引起政府和社会各界 除传统意义上因自身生理、自然灾难、家庭等原的广泛关注。尽管近来中国国家统计局公布的失业 因形成的社会弱势群体以外，下岗职工、失业人员、率为3．1％，但这一数据没有包括广大的农村失业 打工者、农民工和贫困农民等新生群体已成为我国人员、企业下岗职工、被迫提前退休或无限期休假