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仇惠南请求泗阳县人民检察院国家赔偿案 页码，1/2 仇惠南请求泗阳县人民检察院国家赔偿案       赔偿请求人：仇惠南，男，５０岁，汉族，南京市人，住泗阳县亦兴镇泗中新村。     被请求赔偿义务机关：江苏省泗阳县人民检察院。     法定代表人：韦正虎，检察长。     复议机关：淮阴市人民检察院。     法定代表人：刘群，检察长。     赔偿请求人仇惠南原系泗阳县复合肥厂聘任厂长。１９９４年６月８日，泗阳县人民检察院以其 有挪用公款嫌疑而决定立案审查。６月１０日，实行监视居住（从６月８日起即被关在泗阳县农科 所），同年８月１日以挪用公款罪对仇惠南刑事拘留，８月１１日转逮捕并公开执行，且录相在泗阳 电视台“泗阳新闻”节目和有线广播中播放。此后一直被羁押在泗阳县看守所，直至１９９５年１２ 月２８日，泗阳县人民检察院才向仇惠南宣布泗检（９５）刑二免字第１０号免予起诉决定书，认定 仇惠南构成挪用公款罪，对其免予起诉并予释放。实际关押５６９天，并追缴“赃款”１８０５０ 元。羁押期间，仇惠南还花去医院费５９０．４５元。仇惠南不服，即向淮阴市人民检察院提出申 诉，淮阴市人民检察院于１９９６年４月１７日作出淮检控申复决（１９９６）０３号刑事申诉复查 决定书，认定仇惠南不构成挪用公款罪，撤销泗阳县人民检察院对仇惠南的免予起诉决定书。据此， 仇惠南于１９９６年７月３日起，先后向泗阳县人民检察院和淮阴市人民检察院提出赔偿申请和赔偿 复议。泗阳县人民检察院和淮阴市人民检察在法定期限内均没有依法向赔偿请求人作出是否予以赔偿 的决定。     １９９６年１１月６日，仇惠南向淮阴市中级人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，要求泗阳县人 民检察院赔偿：（１）被侵犯人身自由５６９天的赔偿金和关押期间所花去的医疗费用５９０．４５ 元；（２）返还在其办案中作为赃款追缴的现金１８０５０元及利息；（３）赔偿因被关押而造成复 合肥厂无法正常经营造成的损失；（４）由泗阳县人民检察院在侵权行为影响的范围内消除影响，恢 复名誉，赔礼道歉。     【审理】     淮阴市中级人民法院赔偿委员会经审理认为：泗阳县人民检察院对没有犯罪事实的人实行错误拘 留和逮捕，并实际关押５６９天，侵犯了公民的人身自由，并在有关新闻媒体上公开，侵害了公民的 名誉权。此错案已经淮阴市人民检察院予以纠正。泗阳县人民检察院给赔偿请求人仇惠南人身权造成 的损失应予赔偿，给仇惠南名誉权造成的损害，应在侵权行为影响的范围内，为受害人仇惠南消除影 响，恢复名誉，赔礼道歉。办案期间追缴的赃款，侵犯了公民的财产权，应予返还。赔偿请求人要求 赔偿的间接损失，没有法律依据，不予采纳。根据《中华人民共和国国家赔偿法》条、第十五条第 （一）、（二）项、第十九条第一、二、三款、第二十二条、第二十六条、第二十八条第（一）项、 第三十条之规定，于１９９７年３月２５日决定如下：     一、由泗阳县人民检察院赔偿仇惠南因被侵犯人身自由５６９天而应得的赔偿金计人民币１４７ ８５元以及其在被关押期间花去的医疗费用５９０．４５元，二项合计人民币１５３７５．４５元， 限决定生效后一月内一次性以现金支付。     二、由泗阳县人民检察院返还办理此案中对仇惠南作为赃款追缴的现金１８０５０元（已予返 还）及利息４１８．０３元。     三、由泗阳县人民检察院在当时对仇惠南实施侵权行为所造成的影响范围内，为其消除影响，恢 复名誉，赔礼道歉。     四、赔偿请求人仇惠南申请要求赔偿的其它间接经济损失，依法不予赔偿。     本决定为发生法律效力的决定。     【评析】     这是一起刑事损害赔偿案件，在处理中，主要涉及以下几个法律问题：     一、关于本案的法律适用问题。我国国家赔偿法第三十五条规定：“本法自１９９５年１月１日 起施行”。国家赔偿法不溯及既往，即：国家机关及其工作人员行使职权时侵犯公民、法人和其它组 织合法权益的行为，发生在１９９４年１２月３１日以前的，不适用《国家赔偿法》，只能依照以前 的有关规定处理。在本案中，仇惠南自１９９４年６月１０日被监视居住，１９９５年１２月２８日 释放，侵权行为跨越１９９５年１月１日，即侵权行为持续至１９９５年１月１日以后。对１９９５ 年１月１日以后的侵权行为，依法予以赔偿，没有异议，对１９９５年１月１日以前的侵权行为，应 如何处理，意见不一。根据最高人