对我国绿色信贷政策实施现状研究.doc

引言 绿色信贷政策是一种市场化政策，是一种节能减排政策。银行支持或限制向企业的贷款是利用杠杆效应和利益传导机制来控制的，并引导企业改变其现有的经营观念以及生产方式，以此作为促进实施节能减排工作的间接措施。绿色信贷政策的实施，是通过金融杠杆来实现环保控制的具体体现。实施绿色信贷政策不仅可以满足环保产业的融资需求，而且可以遏制高耗能和高污染产业的盲目扩张。对于我国银行业来说，推行绿色信贷政策也可以使金融机构的信贷风险有一定程度的降低，并且会使银行的社会形象及声誉有较好的提升。在国际社会上可持续发展的战略思想已经形成共识，保护好环境是可持续发展的必要前提。现阶段，我国已集中出现发达国家工业化进程中出现的环境问题。制约可持续发展，阻碍和谐社会发展的环境因素主要有环境污染、生态恶化等。高能耗、高污染行业的产值增长较快，并且大部分环保企业经营资金不足，生产经营困难依然是我国在环保方面存在的两大问题。作为金融行业的最大的资金提供者和主体，银行应该调整认识，促进经济和环境的可持续发展。本文以可持续发展理论为基础，分析我国商业银行在绿色信贷发展过程中出现的问题，并提出解决问题的建议。 一、我国绿色信贷政策概述 （一）研究背景 1. 发展绿色金融，实施可持续发展战略是社会的必然趋势 人与自然关系的发展史共同组成了人类经济社会的发展史,经济与环境之间存在必然的联系。实践证明，在经济建设的过程中，不能只注重经济效益，经济发展给人们带来的社会问题和环境问题更应该得到重视，随着一系列环境社会问题的出现，人们逐渐意识到了只以经济增长为目的的生产方式产生的危害性，提出并确立了可持续发展战略，希望可以通过实施绿色环保的经济生产方式来实现可持续发展战略。由于环境是整个经济体系运转过程中必不可少的部分，因此环境问题会对整个经济运转体系造成影响，也必定会对金融业造成一定的影响，因此金融业的必然革命就是以绿色金融为主题的革命。 2. 加大信贷支持，促进绿色投资的发展要求 近年来，我国对投资环保的力度不断加深，并且在开拓投资及融资渠道方面紧密联系环境保护。根据我国环保总局发布的报告，在第七个五年计划间，我全国投资476.42亿元用于环境保护；第八个五年计划期间为1306.57亿元；第九个五年计划期间为3447.52亿元；第十个五年计划期间为7000亿元，尽管如此，投资总量始终不能满足环境保护产业的发展需求。 在第十一个五年计划期间，我国将继续加大治理污染的力度并扩大生态环境建设的投资规模，经过我国环保总局测算，在第十一个五年计划期间，会占到同期GDP的1.6％。 图1：环保投资额度分布 在十一五期间的预测投资中，我国环保总局给出以下限定，6600亿元投资城市环境基础建设，2100亿元投资于工业污染源治理，约3500亿元投资新建项目“三同时”环保，约1150亿元投资生态环境保护，约100亿元投资核安全和辐射环境投资，约300亿元投资环保监督管理能力建设。现绝大部分环保企业资金严重不足，生产经营困难重重和环保资金来源渠相对比较单一，不能满足实际需求，这两者是我国环保产业现阶段存在的两方面问题，而资金不足已成为制约环保产业发展的瓶颈。 表1 环保项目投资额度表 单位：亿元 项目名称 投资额 所占百分比 城市环境基础设施 6600 48.00% 工业污染源治理 2100 15.27% “三同时”环保 3500 25.45% 生态环境保护 1150 8.36% 核安全和辐射环境安全 100 0.73% 环保监督管理能力建设 300 2.18% 图2：项目环保投资百分比 （二）研究意义 1.促使商业银行转变信贷观念，强化绿色信贷意识 近年来，随着我国经济的快速发展，环境问题也越来越严重。为应对这些问题并实施可持续发展战略，我国政府部门相应颁布了一系列环境保护政策和多项针对节能减排而制定的信贷指导政策。作为金融体系主体部分也作为社会资金的最大提供者，商业银行在利用信贷杠杆约束污染企业发展、对环保企型业提供更多的资金支持等方面较其他部门具有明显优势，而商业银行想要把握住这一优势首先应调整认识，转变传统的信贷观念，增强绿色信贷意识，增强社会责任意识，并积极参与促进经济、社会与环境的可持续发展的工作。 2.构建绿色信贷体系促进商业银行自身和环保产业的发展 随着环境不断被破坏，商业银行面临着经营风险增加以及可持续经营受危及等问题。实施绿色信贷政策有以下优势：首先，实施绿色信贷政策对银行进行风险管理有很大的帮助，在银行的经营管理活动中融入环境和社会责任标准，对环境和