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内 容 提 要 推行安全标准化的背景及意义 安全标准化工作要求及各地开展情况 安全标准化规范、评分办法介绍 企业如何推进安全标准化及实施要点 安监部门如何推进安全标准化建设及如何加强监管 第一部分推行安全标准化的背景及意义 1、安全标准化的基本概念 在系统分析生产工艺过程 事故风险的基础上，建立、 健全安全生产责任制和管理制度，并确保其有效执行，从而形成事故预防机制，有效控制生产过程的事故风险，促使各生产环节的安全工作符合相关安全生产法律法规和标准规范的规定，安全生产绩效得到持续改进。 风险分析+制度完善+过程控制+绩效改进 2、安全标准化内涵 在企业生产经营和全部活动中，全面贯彻执行国家、地区、行业颁发的各项规程、规章、标准，按标准组织生产经营活动，按标准从事各项管理工作，按标准进行作业和工作，按标准对各个环节进行持续改进和自我完善。 企业在生产经营管理工作的全过程、全方位、全员中、全天候地切实得到贯彻实施，使企业的安全生产工作得到不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升，使企业的人、机、环始终处于和谐和保持在最好的安全状态下运行，进而保证和促进企业在安全的前提下健康快速的发展。 依据这些标准，结合企业实际，建立起科学严格的企业内部技术标准、质量标准、工作标准、管理标准、作业标准及其它各项基础管理制度等。 使企业的各项活动、每项工作和作业工序、环节、岗位及每个员工的工作都有标准可供遵循，都在标准的指导和约束下进行，从而提高企业的工作质量、产品质量、服务质量，降低成本、提高效率、增加效益，进而增强市场竞争能力。 4、推行安全标准化的背景 1）全国安全生产总体形势十分严峻，各类重特大事故不断发生，伤亡人数居高不下。尤其是工矿企业中，重特大事故频频发生。煤炭仍然是我国工业生产中伤亡事故最严重的行业。 非煤矿山安全生产形势 总体稳定，趋于好转 2）安全生产存在的普遍现象 安全“四步曲”：重视就是开会，管理就是收费，检查就是喝醉，处理就是流泪。 安全生产是说起来重要，干起来次要，忙起来不要。 安全就是预防和处理事故，当前重点在处理：重处理轻分析。 3）相关政策 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）指出，要制定和颁布重点行业、领域安全生产技术规范和安全生产工作标准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工等企业普遍开展安全标准化活动。生产经营活动和行为，必须符合安全生产有关法律法规和安全生产技术规范的要求，做到规范化和标准化。 作为高危行业之一，全国金属非金属矿山是事故多发领域和安全生产工作薄弱行业之一。因此，研究、制定金属非金属矿山安全生产质量标准，并将其模块化、标准化，增强其可操作性，是促进矿山安全监管手段创新，逐步实现对矿山企业安全生产依法监管的技术保障。 2004年8月31日，国家安全生产监督管理局国际交流合作中心与国际风险控制协会在南非约翰内斯堡签订了合作备忘录，双方同意在构建中国金属与非金属矿山安全标准体系方面开展合作。2005年至2006年，安瑞祺（北京）国际风险管理顾问公司（作为国际风险控制协会中国成员公司），负责实施与国家安全生产监督管理总局的具体合作事宜，并于2006完成中国金属与非金属矿山安全标准化规范体系的起草，2006年10月，安全标准化规范作为国家安全标准正式发布，2007年在全国推行。 5、推行安全标准化的目的及意义 充分认识到推广非煤矿山企业安全标准化，是企业建立和加强自我约束和持续改进安全生产状况的长效机制，是实现安全生产工作从事后查处向事前预防转变的有效手段，是遏制重特大事故、减少一般事故根本措施。 5、推行安全标准化的目的及意义 改善管理：促使矿山企业逐步建立以风险控制为核心，全员参与、过程控制和持续改进的动态安全管理体系，构建企业自我约束、自我完善、持续改进、本质安全的安全生产长效机制，促使企业安全管理工作卓有成效。 1）建立长效的动态的安全生产机制； 2）以制度落实为主； 3）加强政府的监督管理； 用“冰山理论”改进安全管理 5、推行安全标准化的目的及意义 控制事故：强制推进非煤矿山安全生产标准化，对矿山各个环节的风险进行辨识、预控，最大限度地消除在作业过程中可能产生的事故隐患，促进非煤矿山安全生产形势的根本好转。 通过危险源辨识与风险评价、关键任务识别将事故消灭在萌芽状态。 5、推行安全标准化的目的及意义 加强监管：政府及其有关部门加强监管的需要。 1）细化了执法依据和执法标准，政府依法监管； 2）加强了对规章制度、管理体系的监管； 3）加强了对企业安全生产绩效的监管； 4）落实监管职责，健全监管机构。 1、国家总体思路