平阳县居住房屋出租管理实施细则（试行）（征求意见稿）第一章总则.docVIP

平阳县居住房屋出租管理实施细则（试行）（征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为规范全县居住出租房屋管理工作，预防和减少安全事故，保障公民生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国安全生产法》、《商品房屋租赁管理办法》、《浙江省居住房屋出租登记管理办法》、《浙江省个人出租房产税收征收管理暂行办法》、《浙江省居住出租房屋消防安全要求》、《浙江省消防条例》和《温州市居住房屋出租管理暂行办法》等有关法律、法规、规章的规定，结合本县实际，制定本实施细则。 第二条 本实施细则适用于本县行政区域内的居住出租房屋及相关经营管理活动。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。 第三条 本细则所称的居住出租房屋，是指出租后用作居住或者用于生产经营的房屋。旅馆业客房、廉租房、公共租赁房屋除外。 第四条 本细则所称的商品房屋，是指由依法注册设立的房地产开发企业组织建设，建成后出售的住宅、商品用房以及其它建筑物。 第五条 居住出租房屋管理工作应当坚持“县级组织、镇（乡）负责、部门共责、统一管理”的原则。县委政法委（县综治办）将居住出租房屋管理纳入社会管理综合治理、平安创建考核，建立居住出租房屋管理工作责任制，督促、检查有关职能部门和下级人民政府履行居住出租房屋管理工作职责，每半年至少听取一次居住出租房屋工作情况汇报，分析研判全县居住出租房屋具体形势，协调解决重大问题。 第六条 镇（乡）人民政府应当整合流动人口专职协管员、安监协管员、消防协管员等政府部门辅助人力资源，按照“统一管理、综合运用”的模式，明确专职协管员队伍，人、财、物统一纳入当地党委政府管理，充实加强镇级社会管理综合治理办公室（以下简称镇级综治办）。镇级综治办应将居住出租房屋管理纳入社区综合管理的范围，建立健全网格化管理机制，具体负责辖区居住出租房屋综合管理工作，并负责督促专职协管员对出租房日常巡查、督促和整改。 第七条 镇级综治办充分依托“一张网”社会管理服务网络，将专职协管员队伍科学分配每个基层网格，落实各项出租房屋及流动人口的信息采集、登记备案、队伍管理和隐患排查及整改工作。 第二章 管理职责 第八条 镇（乡）人民政府应当履行下列职责： （一）将居住出租房屋监督管理工作所需经费列入本级财政预算； （二）政府统一协调居住出租房屋重大安全隐患问题； （三）对存在区域性隐患的房屋开展联合整治。 第九条 镇级综治办应当履行下列职责： （一）受理居住出租房屋的租赁备案材料，对房屋租赁进行登记备案，发放房屋租赁登记备案证明，督促居住出租房屋当事人办理租赁登记; 核实社区、村居采集、登记的居住出租房屋和承租人员基础信息，录入综治网格化管理信息系统，并实地核查建筑结构、生产、消防安全等方面情况，对符合条件的，核发房屋租赁登记备案合格证；对不符合条件的或未进行登记备案、申报登记的，应当督促当事人整改，拒不整改的，应当禁止出租，并对已核发的房屋租赁登记备案合格证予以注销； （二）建立居住出租房屋管理和流动人口日常管理、检查制度，明确社区、村居居住房屋专职管理人员； （三）对有隐患的出租房督促整改，对隐患较大或者拒不整改的居住出租房，及时抄告相关职能部门； （四）对居住出租房屋从事涉及治安、消防、建筑结构安全、无证无照经营、安全生产等违法犯罪行为的，及时抄告有关行政部门及司法机关依法查处； （五）每月组织相关职能部门开展联合执法不少于1次，每次整治出租房不得少于3家，及时整治居住出租房屋存在的安全隐患，对逾期不备案、存在严重隐患等情况的居住出租房屋，采取相应的强制措施，予以停租整改。 第十条 居住房屋专职管理人员应当在镇级综治办的组织 领导下，在相关职能部门的指导监督下，履行下列职责： 　 （一）做好辖区居住出租房屋和承租人员等各类基础信息的采集、登记，对出租人申报出租的房屋基本情况进行实地核查； （二）做好辖区居住出租房屋的日常检查和管理，做好治安、消防、无证无照、生产经营安全等隐患的排查、责任告知和信息上报工作，查验居住出租房屋租赁合同登记备案和安全防范等情况； （三）及时记录日常检查情况，报告镇（乡）综治办，并督促出租人、承租人及时整改安全隐患。按照“绿、蓝、黄、红”四色分类管理制度对居住出租房屋进行分类管理：“绿色类”为符合安全条件、管理规范的居住出租房屋，以业主自我管理为主，每半年至少检查1次；“蓝色类”为基本符合安全条件的，每季度至少检查1次，如发现隐患责令其七至十日整改完毕；“黄色类”为存在一般安全隐患的，每月至少检查1次，责令其五至七日整改完毕；“红色类”为存在严重安全隐患的，每周至少检查1次，并责令其立即整改，或者要求人员立即搬离。其中，“红色类”居住出租房屋的安全疏散设施未达到要求，不需要改动