第七章附带民事诉讼 1.ppt

第七章 行政附带民事诉讼 第一节 行政附带民事诉讼概述 一、行政附带民事诉讼的概念与特点 指行政诉讼当事人在行政诉讼过程中，提出了与行政争议具有一定关联性的民事争议诉讼请求，由人民法院在解决行政争议的同时并案解决民事争议的诉讼活动。 行政附带民事诉讼具有下列特点： 第一，一个或者数个当事人提出了两个不同性质而又具有关联性的诉讼请求。 第二，附带民事诉讼的原被告是行政诉讼当事人，包括行政诉讼原告和第三人，但不包括行政机关。 第三，行政附带民事诉讼，是以行政诉讼为前提的。 第四，行政附带民事诉讼是人民法院将两个不同法律性质的诉讼请求进行并案审理。 二、行政附带民事诉讼的必要性 1.人民法院审理行政案件的同时，解决因具体行政行为所严重影响的民事性质的争议更有利于实现行政诉讼法的保护公民、法人和其他组织合法权益的目的。 2.有利于法院审判工作的统一性和同一性。 3.符合诉讼效益原则，节约司法资源，减少当事人讼累。 三、行政附带民事诉讼的条件 1．附带民事诉讼要依附于行政诉讼，即以行政诉讼的存在为前提条件。 2．行政机关的具体行政行为引起了两种不同性质的法律争议。 3．不同性质的诉讼请求具有关联性。 4．符合法院主管权及管辖权。 四、行政附带民事诉讼的审理 在行政附带民事诉讼过程中，法院就行政案件进行审理时，适用的是行政诉讼法；但当法院就附带民事诉讼进行审理时，则应当适用民事诉讼法有关规定，这是行政附带民事诉讼的审理规则。 第一节执行程序 五、执行程序 （一）执行程序概述 执行是指人民法院按照法定程序，对已经生效的法律文书，在负有义务的一方当事人拒不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。 （二）执行根据和执行条件 执行根据是指人民法院据以采取执行措施的生效法律文书。 行政案件的执行根据有两大类: 1.人民法院制作的发生法律效力并具有执行内容的法律文书 2.行政机关制作的发生法律效力并具有执行内容、依法由法院强制执行的法律文书 第一节 行政诉讼程序 （三）执行程序的提起与执行准备 1.执行管辖 （1）发生法律效力的行政判决、裁定和行政赔偿调解书，由第一审人民法院执行。 （2）行政机关申请人民法院强制执行其作出的法律文书的，由被执行人所在地的基层人民法院受理执行。 2.执行程序的提起方式 （1）申请执行 （2）移送执行 移送执行是指人民法院的审判人员依职权主动将发生法律效力的法律文书交付执行人员予以执行的诉讼行为。 第一节 行政诉讼程序 （四）强制执行措施的适用 1.对公民、法人或者其他组织的执行措施 第一，划拨或者转交、扣留、提取被执行人的存款或者劳动收入; 第二，查封、扣押、冻结、变卖被执行人的财产; 第三，强制迁出房屋、强制拆 除违章建筑或者强制退出土地。 2.对被告行政机关适用的执行措施 第一，对应当归还的罚款或者应当给付的赔偿金，通知银行从该行政机关的账户内划拨; 第二，在规定期限内不履行的，从期满之日起，对该行政机关按日处50元至100元的罚款; 第三，向该行政机关的上一级行政机关或者 监察、人事机关提出司法建议，接受司法建议的机关，根据有关规定进行处理，并将处理情况告知法院; 第四，拒不履行判决、裁定，情节严重构成犯罪的，依法追究主管人员和直接责任人员的刑事责任。 第一节 行政诉讼程序 （五）执行阻却 执行阻却是指人民法院在执行过程中，导致执行程序不能进行的特殊情况。 1.执行中止 执行中止是指执行程序开始后，因出现特殊情况，人民法院暂时停止执行程序的实施。 2.执行延期 执行延期是指因遇到某种特殊情况，而将法律文书确定的或者执行员指定的执行期限延长到另一期限执行。 3.执行终结 执行终结是指因发生某种特殊情况，使执行程序没有必要或者不可能继续执行，从而结束执行程序。 第一节 行政诉讼程序 （六）执行回转和再执行 1.执行回转 指执行程序完毕后，因据以执行的法律文书依法被撤销，或者出现其他原因，又由执行人员采取措施，恢复到执行前的状况。 2.再执行 执行程序结束后，因发生某些特殊情况需要再次执行的，称为“再执行”。 第一节 行政诉讼程序 六、判决、裁定与决定 （一）判决 行政案件的判决是指法院根据事实，依据法律、法规，参照规章，对具体行政行为的合法性作出的实体裁判，分为一审判决和二审判决。 1.一审判决 （1）维持判决 （2）撤销判决 （3）限期履行判决 （4）变更判决 （5）确认判决