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FOCUS 聚焦 2013版 《建设工程施工合同》索赔条款解析 28天索赔，逾期失权。13版合 同对索赔流程 新版施工合同下的索赔管理 进行 了细化，19．1条款中的28天索赔期间系可以 按法律上除斥期间来理解 ，一旦承包人在这一期间 如何理解2013版 《建设工程施工合同》中的索赔条款? 内不行使索赔权利，即丧失了索赔的权利。 新版施工合 同下，施工企业又该如何进行索赔管理? 索赔时效的起算争议。本条款 中，发包人做出 文l蔡 祥 纪晓晨 最终处理结果的起算时间为监理人收到索赔报告之 日，而非发包人收到监理人的审查报告之 日，从流 程上缩短 了发包人做 出决定的时间；但若监理经审 核认为承包人的索赔依据不充分、提出异议时 ，承 包人可以进一步提交补充资料，但此时发包人做出 处理结果的时间点应为收到进一步补充资料之 日起 监理人签字确认；有条件的可以通过拍照、录音录像完善相 28天，换言之，发包人可以通过不认可索赔要求的 应的证据材料，以便更好地主张权利。 方式拖延支付该部分索赔的款项。出现该情况时， 严格遵守索赔 28天的期限，避免逾期索赔失权。在出现 承包人则只能依据争议解决条款主张权利。 索赔事件时，应严格控制在28天内提出索赔意向通知书，并 监理人收到承包人提交的索赔报告的时间可能 做好收发文的记录。尽量在合同中约定有效的文书送达方式， 存在争议。对比99版施工合同可以发现，如果索赔 如指定联系人、约定书面的联系地址及 电子邮箱等信息，届 事件系持续性时，承包人仅需先行阶段性发出索赔 时可通过多渠道进行送达，以保证索赔意向书能及时、准确 意向，最后提交最终索赔报告即可。尽管 l9．1条款 地送达给发包人。采用当面交付的，应确保有权签收人在通 规定索赔报告的提交时间亦为28天 ，但该 28天并 知书上签字；采用邮寄方式的，建议使用EHs寄送，并保存 非除斥期间，也就是说，只要及时发出索赔意向， 好邮局加盖邮戳的相关邮寄凭证。 即便逾期提交了索赔报告也并不丧失索赔的权利。 如果合同中并无聘请第三方监理的约定时，应 由发包人 因此，在 13版施工合同文本下，出现持续性索赔事 承担相应的监理人职责，此时承包人需注意直接将相关的索 件时，也应只需提交一份索赔报告即可。 赔意向材料提交有权接收的发包人代表。 全面考虑费用增加，做好竣工结算。由于13版施工合同 建企应对新版施工合同索赔条款的措施 明确了承包人接受竣工付款证书后无权在就之前的索赔进行 加强签约审核，重视专用条款对通用条款的调 主张，因此承包人应严格依照合同的约定做好竣工结算，保 整与细化，重视合同交底。由于施工合同示范文本 证在提交申请单时已综合、全面地考虑合同价格、变更费用、 并非建设工程项 目中强制使用的合 同文本，在合同 违约金 ，对于索赔中与发包人尚未达成一致的部分费用，应 谈判过程中，发包人很可能利用其优势地位，删除 在编制结算报告时一并进行主张。对于竣工结算完成后发生 对发包人不利 的条款。因此，施工企业在招投标过 的索赔事件，也应依照 19．1条款的索赔程序及时向发包人发 程及合同谈判的过程中，应重视专用条款对通用条 出索赔意向通知书，并在最终清单中一并提出。回 款的调整与细化，以便全面执行合同条款内容，同 时注意审核合同中涉及到承包人义务的相关默示条 款 ，向发包人争取有利的条件，包括协商删除28天 不予索赔即失权的条款等。 同时合同签订后，应由合约部、法务部、顾问 律师对合同条款进行审核 ，梳理其 中的法律风险， 并向项 目经理等施工现场的管理人员做好合同交底 工作。 加强施工管理，做好过程的索赔主张、签证及 资料收集