统合主义下的新加坡劳资协调机制.pdfVIP

第 22卷 第3期 天津市 工会管理干部 学院学报 V0l_22No．3 2014年 9月 JournalofTianjinTradeUnionAdministrators’College September，2014 统合主义下的新加坡劳资协调机制 黄茂英 杨正喜 (华南农业大学公共管理学院 广州市 510642) [摘要]上世纪七十年代 以来，新加坡劳资关系一直保持平和状态，这主要得益于新加坡 统合主义背景下的劳资政三方合作。该国建立了以政府为主导、以工会为主体的劳资协调机 制，其中政府通过人事参与以及政策支持领导和控制工会，工会则通过参与三方协商，推动集 体谈判以及兴办合作社等方式增进劳工福利，支持和拥护政府政策。同时，新加坡劳资争议处 理的法律体系、协调机构和调解程序的完备，也促进了该国劳动关系的和谐稳定。 [关键词】统合主义；三方协商；新加坡 [中图分类号]D413．39 [文献标识码]A [文章编号]1008—8636(2014)03—0042—05 一 、 前言 制，这往往出现在威权主义国家；在社会统合主 上世纪七十年代以来，新加坡劳资关系 日益 义结构中，社团通过 自下而上的竞争淘汰获得 自 稳定，罢工数量急剧下降，仅出现一次小规模罢 身的垄断地位，国家通过对其地位的承认换取社 工。全国每年发生的工会与雇主之间的集体争 团部分权力的让渡。一 国的国家与社会关系在 议事件仅有几百次，雇员与雇主之间的个人劳动 国家的政治、经济、文化、社会等各个领域都有所 争议也仅约二千次，争议内容主要涉及工资和福 体现 ，这也是影响本 国劳资关系模式的重要因 利待遇问题，且绝大部分争议案件经劳工部调解 素。新加坡具有明显的威权主义特征，国家在社 后得以平息，提交劳工法庭或仲裁法庭的劳动纠 会生活中起主导作用 ，从而形成政府主导下的国 纷极少。新加坡这种和谐稳定的劳资关系，得益 家统合主义劳资模式。 于其以政府为主导、以工会为主体的统合主义劳 在新加坡的现代化进程中，人民行动党垄断 资模式。 了国家政权 ，从 1959年开始持续在大选中获胜并 二、以政府为主导的劳资关系协调框架 执政至今，人民行动党通过国会和政府实现党对 (一)国家统合主义劳资模式。统合主义是 国家实质上的领导。新加坡国会属于单院制，任 分析国家与社会互动关系的一种政治理论 ，斯密 期五年，人民行动党在议会中占据多数席位，并 特将其定义为由不同种类利益代表组成的系统 ， 作为 占议会多数席位的执政党组成内阁，内阁总 这些组成单位数量有限，具有强制性、非竞争性、 理由人民行动党秘书长担任，其他副总理和部长 等级化和功能分化等特征，受国家认可或者由国 则多由党的中央执行委员会委员 (也是国会议 家授权 ，国家通过授予其垄断的代表地位来换取 员)或行动党其他议员担任。因此 ，人 民行动党 对其领导人选举以及需求表达的控制。统合主 的理念和政策就通过议会上升为国家意志，并转 义可划分为国家统合主义和社会统合主义 ，在国 化为政府行为。 家统合主义结构中，国家通过 自上而下的方式授 人民行动党通过促进 以政府为主导的劳资 予某些社团特殊地位，并对社团进行实质上的控 政三方合作，维系新加坡和谐稳固的劳资关系。 [收稿 日期]2014—06—30 [作者简介]黄茂英 (1990一)，女，广东汕头人，华南农业大学公共管理学院研究生；杨正喜 (1971一