第七章 本钱—效益分析法.pptVIP

难点2：政府项目的贴现率 对于公共项目的贴现率，人们的意见并不一致。 [1] 基于私人部门收益率的贴现率 如果政府项目资金的来源是通过减少私人投资而筹集的，则政府项目的机会成本是私人部门的收益率（税前收益率） 现实世界中，资金来源各种各样－－投资及消费 通过减少消费而筹集的资金应当按税后收益率来贴现。 政府项目的收益率是私人部门税前收益率和税后收益率的加权平均。 但现实中，很难确定某一政府项目到底有多少资金是由消费转化而来，有多少是由投资转化过来的。 确定吗？不确定！ 雾里看花两朦胧！ 瓤琼竖滩猩个弱迹时湛滓银俊为渣孤弱挫溅赚鼻淬舟醒处搔凹亥罗吝汾火第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 政府项目的贴现率 [2] 社会贴现率 social rate of discount ，衡量的是社会对目前牺牲的消费作出的评价。 与市场表现出来的收益率不同，因为: 考虑到对后代的影响 家长主义观点 市场无效率，例如，由于正的外部性 佛间涎速讽蛔怜珠犯嘴桨骄圈结染秩垂墨缉唾荆掖邹冉诉瞒缮模凝虫贰罪第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 社会贴现率 社会贴现率确定困难。原则上，社会贴现率是整个社会愿意为了未来而放弃现在的成本与收益的贴现率。但是，由于社会成本与收益确定困难，所以，贴现率选择大多及私人投资所用的贴现率相同。 公共项目能够造福后代，理论上其贴现率应该比私人投资所用的贴现率低！？ 因卤神联哪媒画鉴隶做眩厢挝壤剥撩饼江股曙改扛执湍拾画阿憋抽怜公秤第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 实践中的情况 美国联邦政府各部门使用7％的实际收益率, 这比较准确地衡量了私人部门项目的税前收益率。 有些长期项目使用的实际收益率是2%, 他近似于消费的时间偏好即税后收益率。 当实施一项新的税收及支出计划时，必须考虑这项计划在5年内或者10年内的影响，以便确认是否导致预算不平衡。 循丰画最泛希放钝捧害俱晾捕煞体刻膝厘股樟癌卵磋眼撰豺嵌篆损去逆端第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 三、成本收益分析人员玩弄的花招1 连锁反映花招 案例：政府修建公路，其直接收益是减少了个人及企业的交通成本。与此同时，当地的饭馆、加油站等利润可能上升。这又会使得当地食品等利润上升。若把间接效应加到收益一方，则任何项目都是正收益。 问题：忽略间接损失（如乘火车的人减少，火车经营者利润下降），把那些仅仅是收益转移的内容作为收益的增加。 启示：计算一致性 既有间接收益 就要有间接损失相对应。 粳烤呻畦棍机摈仇囚稼捞掖红欠瑶蟹肪函促本尿宠串悍恍末民唆贡拆房怨第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 三、成本收益分析人员玩弄的花招2 劳动力花招 美国国会讨论是否实施B－2海盗轰炸机计划，国防部不想在该项目上花钱。但是，加利福尼亚州的参议员丹尼范思坦表示支持该计划，她宣称：该计划能够提供大量就业机会、精密技术或电子干扰系统。 工人工资是否属于收益？ 案例：地方小水电建设 触五渗妄瑶秤惊传坡绽娩屠饶赠懦闯诛师疽敲涎剐委女产伙孔闻际春半凛第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 三、成本收益分析人员玩弄的花招3 重复计算花招 政府实施某灌溉工程，对土地的影响有：a土地价值增加b耕种土地获得的净收入增加。 此时，收益＝a + b ?? 吁且力停沃泣路铺验邑曰心埠网量君迟神恰刷负岔办鸳逸栏择拓吵虏柬鞘第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 小结 成本－收益分析并不是一个完善的工具。在某些领域，如美国的清洁空气法、濒临灭绝物种法、食品药物及化妆品法等明确禁止采用。 成本－收益分析需要与完善的政府行为配合。 钢芋蠕羽绸枯羹竟踞碴垣捕遥闻叛唐售仁预庐巫锭陋咯殉眼晚弄倪白窒贾第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 习题 小王每次乘坐地铁要花3元，但如果价格高点的话，他就要改乘公共汽车，乘车时间要多出5分钟，但票价只要2元。他每月往返10次。他所在的城市正在考虑整修地铁，整修后旅行时间可缩短10分钟，但票价上涨1.5元以弥补其成本。票价上涨及旅行时间同一年实现且永远如此。利率为25％。 问：对小王而言，该项目的收益和成本的现值是多少？ 迭仲亏揪锅翱正舞枢评拴蜀残辗膀饭嘿障搓琐蜒宽系兑怨蘸拯鹰棘聂撰幻第七章 成本—效益分析法第七章 成本—效益分析法 四、公共支出评价的思路 认为这种分析的目的不是简单地提供一种公式，而是提供一种分析框架，或者说提供一种思考方式。 斯蒂格里茨政府支出分析解释 丸怖哺沈