81国家财政(2014新).ppt

 南通二桥的相关建设投资能靠个人和企业吗? 如果不是，应该由谁来办? 我们的身边还有哪些设施是由政府主导投资修建的？ * 第三单元　收入与分配 第八课　财政与税收 第一框　国家财政 (关键词：财政、预算、决算、财政作用) 南通二桥:苏通长江公路大桥、崇启大桥。项目总投资约100亿元,其中崇启大桥长约7.2公里,造价约30亿元。 苏通大桥 崇启大桥 东洲公园、宁启高速公路、解放路、师山路、(公立)医院、海门市各中小学的危房改建工程······ 请你参与： 合作探究： 在现实生活中，我们几乎处处感受到政府为我们提供的各种服务，国家为此要付出各种支出。国家为了履行对内对外职能，必须占有一定的社会财富，也就是要有收入。在这里，我们把国家的收入和支出称为财政，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。 财政的本质是： 一种分配关系 国家可以随意收入和支出吗 在我国每年一度的全国人民代表大会上,财政部长都必须向大会报告上一年度的财政收支情况（国家决算）,并提出下一年的财政收支计划（国家预算）,由大会予以批准。 材料：2012年国家财政支出大幅度向民生倾斜。一、增加财政补助规模，提高城乡居民特别是中低收入者的收入，切实减轻困难群众在教育、医疗、住房等方面的负担。二、实现财政性教育经费支出占GDP4％的目标。落实财政重点支持中西部地区和东部困难地区农村学前教育发展。支持解决进城务工人员随迁子女接受义务教育问题。三、将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的财政补助标准提高到年人均240元。四、继续提高企业退休人员基本养老金水平。此外，还将适当提高城乡居民最低生活保障标准。五、国家与地方财政大力支持保障性安居工程建设。 材料体现了财政的什么作用呢？ 1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 ——一般涉及民生问题 财政的作用 畅所欲言： 合作探究： 1.如果你手里有一笔可观的资金，完全由市场来配置你的资源，你会选择投资什么？ 2.如果你的投资需要等到百年之后才会有回报，甚至没有回报，完全是公益性的，你还会选择此项投资吗？ 西气东输总投资超过1400亿元 青藏铁路总投资330.9亿元 南水北调总投资近5000亿元 四大工程 西电东送总投资在5300亿元以上 企业、个人能完成这些工程吗？为什么？国家在这些方面的投资体现了财政什么作用？ 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。 ——支持基础设施和重大工程建设、支持弱势行业（如农业、基础设施行业、新兴产业）和落后地区（如西部、农村）的发展 个体不愿投资 （完全由市场配置资源） 基础设施 投入严重不足 国家财政支持 改善资源配置 （国家财政支持基础设施和工程建设） 投资风险大 资金投入大 建设周期长 利润不高 行业特点： 2.国家财政具有促进资源合理配置的作用。 2008年在中国经济增长存在下行压力，出口面临巨大困难，国内有效需求严重不足的背景下。 国家投资4万亿元用来扩大内需，促进经济增长，体现了财政的哪个作用？ 2008年11月国务院常务会议研究出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。实施积极财政政策。初步匡算，实施十项措施确定的各项工程建设，到2010年底约需投资4万亿元。 3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。 国民经济的平稳运行，要求社会总供给与总需求保持基本平衡。 经济滞缓 需求不足，通货紧缩，物价下跌，企业投资萎缩，失业增加。 扩张性财政政策 增加经济建设支出 减少税收，增发国债 刺激总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 国家财政是如何促进国民经济平稳运行的？ 经济过热 需求过旺，供给不足，通货膨胀，物价全面、持续上涨。 紧缩性财政政策 减少财政支出 增加税收、少发国债 抑制总需求，实现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。 经济增长滞缓 扩张性财政政策 增加经济建设支出和减少税收 刺激总需求，降低失业率，拉动经济增长 经济过热物价上涨 紧缩性财政政策 减少财政支出和增加税收 抑制总需求，稳定物价，给经济降温 采用 通过 达到 采用 通过 达到 逆风向调节 1.市场经济条件下，如果完全由市场配置资源，会导致某些行业和地区的资源严重不足，制约经济的正常运行。因此，需要发挥国家财政： ； 2.中央“一号文件”中指出财政支出的重点要向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。这主要体现了国家财政： ； 3.中央财政向特困地区农村义务教育阶段学生提供每日餐补3元，每年需160多亿元。这主要体现了国家财政： ； 4