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PAGE  PAGE 12 ××县国家税务局 二〇一二年工作思路 ××年，××国税工作的总体思路是：围绕“一个中心”，促进“两个提高”，推进“四项工作”，求真务实、真抓实干，全面推进××国税工作再上新台阶。 一、围绕一个中心，严格依法治税大力组织收入 组织收入是国税工作第一职责，我们要充分认识做好组织收入工作对促进经济社会发展的重大意义，切实增强责任感和使命感，紧抓组织收入不放松，实现税收收入稳步增长。一要认清形势。今年县政府下达我局年度税收计划为××万元，任务增幅为××，增量为××万元，增长幅度为近5年以来之最。目前，我局组织税收收入工作面临着重点企业税收减收，任务增长大大高于税源增长，增值税转型等结构性减税收政策影响，新增税源企业几乎无税可收等众多不利因素，这些因素将严重影响2012年税收收入任务的完成，税收形???十分严峻。为此，我局要主动应对各种不利因素，认真分析管理中存在的突出问题，研究新情况，采取新措施，争取工作的主动。二要守原则。贯彻落实“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理组织收入与依法治税关系，充分发挥税收筹集收入、调控经济和调节分配的作用，确保税收与经济同步增长。三要抓重点。把握组织收入的主动权。要把重点税源企业作为抓收入的重中之重，优化管理力量配置，集中力量抓重点税源。要实行领导干部包户负责，加强重点税源监控，完善监控指标体系，拓宽信息采集渠道，及时掌握企业的产销变动、在建项目、资金流向等涉税信息，有针对性地采取管理措施，确保其税款及时足额入库。四要勤分析。增强组织收入的预见性。深入开展税源调查，密切跟踪宏观经济和企业经营形势变化情况，认真分析经济运行、产业结构调整和税收政策调整对税收收入的影响，摸清税源底数，提高分析预测水平。以宏观税负、弹性系数、行业税负等为基本指标，着重分析税收与相关经济指标的关系，及时跟踪税收走势，科学评定收入质量。五要严责任。增强组织收入的主动性。一是落实收入目标责任制。严格实行局长负总责、副局长包分局制度，层层明确收入责任目标，将收入任务分解到分局、到岗、到人、到片、到户，强化目标考核奖惩，上下捆绑考核，充分调动干部职工的积极性和主动性。二是质效并重。将征管的“六率”考核纳入综合目标管理，明确岗位责任，加强对税收管理员定量、定率、定位考核，按月进行通报，确保项项达标。 二、促进“两个提高”，实现征管质量和服务水平的跨越 ——提升征管质量。一是加强户籍管理。严格按属地管理原则办理税务登记，积极做好日常与工商、地税等部门信息交换工作，加强日常户籍管理工作；年内在4月、10月组织两次漏征漏管户清理，降低漏征漏管率；加强注销登记管理，对于企业注销，必须经稽查后方可注销。二是加强个体税收管理。认真落实个体定额核定实施办法，组织税收管理员核实个体定额核定信息，提高定额核定信息的准确性、真实性，减少人情定额的核定，不断提高起征点以上户数的比例；认真落实个体工商户建账管理办法，督促应建账个体户全部按规定设置有关账簿，杜绝虚假核实征收户的存在；认真落实起征点优惠政策，确保每个达不到起征点的个体工商户享受到国家的优惠政策。三是加强普通发票管理。按月开展普通发票开票收入与申报表比对工作，确保发票开具金额全部申报，减少税收差额；加强大额普通发票采集、比对、查处的工作，及时核实异常发票信息，结合实际情况调查核实纳税人发票违法行为；认真贯彻落实新修订的《发票管理办法》，结合纳税人的违法行为，从严查处假发票、虚开发票、转接发票等违法行为。四是加强小规模企业管理。不定期抽查小规模企业的建账情况，对未按规定设置账簿的小规模企业，发现一户处罚一户，不断提高小规模企业的建账比例，逐步杜绝虚假核实征收户；做好小微企业（含一般纳税人和个体户）的纳税人类型维护工作，确保小微企业免收发票工本费的政策落到实处。五是加强农产品收购发票管理。严把票种核定关，4月份开展农产品收购加工企业生产能力核查工作，结合纳税人的生产经营情况，分收购淡旺季测算纳税人收购发票使用量；严把收购发票使用关，按月汇总非农业生产者累计销售金额，对于次销售金额达到1万元以上或年销售金额达到10万元的，及时组织税收管理员实地核实资产证明的真实性，确保农产品收购发票开具的真实性，防止向二道贩开具收购发票行为的发生。结合核查情况，对于向非农业生产者开具的，及时调减纳税人申报抵扣的进项税额；对所有使用收购发票的纳税人进行一次专项评估，严格按照纳税评估办法和收购发票管理办法的规定进行纳税评估，凡发现纳税人存在虚开收购发票、偷税行为的一律移交稽查进行查处；对于通过开具外管证在外地进行收购的纳税人，督促纳税人使用收购地的收购发票或从收购地开具其他发票。六是加强行业纳税评估模型管理，提高纳税评估工作水平。认真落实