独立自主的拉美六国国家安全机制（下）.pdfVIP

卜2014-，t0 独立自主的拉美六国 国家安全机制 (下) ◎文／沈 安 墨西哥 ：日臻完善的国家安 内政部长任执行秘书。 队施行了残酷镇压。智利国家安 全体系 执行秘书负责国安会 日常事 全体制就是在此期间建立的。智 务的协调和运行，起草相关协议 利于 1980年建立国家安全委员 墨西哥国家安全体系经历一 和决定。在总统缺席的情况下， 会，国安会权力很大，是军政 个多世纪的演化发展，理念不断 主持会议。墨专家评论认为，这 府安全决策的最高权力机构。除 更新，体系构建也Et臻完善。 一 条特别重要，说明内政部长有 总统有权召开国安会会议外，国 墨西哥与邻国基本没有边 权在特定情况下召开国安会会 防部长等主要成员也可以召集会 界和领土争端，国防问题并不突 议。因为墨只有总统，没有副总 议。 出，在安全方面面临的主要问题 统和总理，内政部长是地位最高 智利民主化以后，对安全体 是国内反政府游击队和毒品恐怖 的内阁成员，所以由内政部长掌 系进行了多次改革，2005年对宪 主义。因此，墨国家安全机制主 管国安会是墨政治体制的产物。 法有关条款做了修改。新体制改 要针对国内安全保卫。1989年墨 正式建立国家调查和安全中心， 根据墨 “国家安全法”规定， 变了国安会的性质和职能，削弱 即国家安全委员会的前身。设立 国安会还设有技术秘书。技术秘 了军人的权力。修改后的宪法规 此机构的初衷是加强对反政府武 书负责国安会会议文件的起草、 定，国安会为总统的国家安全方 装组织和犯罪组织的情报工作。 校对，就国家安全方面的规划、 面顾问机构，只有总统有权召集 2005年墨公布新的 “国家安全 政策和行动提出建议，提交国家 会议，成员达到法定人数后，才 法”，正式成立国安会，将其作 风险议程，管理委员会的信息网 能通过相关决议。同时还规定国 为政府制定安全政策的咨询审议 络等。技术秘书由总统任命，直 安会的活动要有一定的透明度， 机构，并规定由其负责制定国家 接隶属于总统。 会议通过的文件将公开发表，但 安全规划，在全国实施。国安会 经过多数成员同意也可不发表。 智利 ：由决策权力机构到咨 由总统、内政部长、外交部长、 这一修改不仅从根本上改变了军 询机构 国防部长、海军部长、公安部长、 人掌握国家安全大权的局面，把 财政和公共信贷部长、通信和交 1973-1989年，在 奥古斯 权力集中到总统一人手中，而且 通部长、公共事务部长、共和国 托 ·皮诺切特将军为首的军政府 剥夺了国安会的决策实权，使之 总检察长、国家调查与安全中心