剖析稀土资源法律法规.pptVIP

* 这既是保护稀土耗竭性资源、实现可持续利用的需要，也是保护生态环境的需要。不仅是我们战略呼吁，同时是我国稀土资源可持续发展的内在要求。 * （3）作为矿产资源所有权主体的双重身份。 　　作为矿产资源所有权的主体——国家，具有双重身份：一方面，它以所有者的身份出现，在行使和实现所有权时，以一个独立的民事主体身份出现；另一方面，它作为主权者，又行使国家管理职能，监督自然资源合理利用和保护。就国家作为所有者而言，它要对矿产资源充分、完整地实现支配权利，以享有最佳的直接利益。国家作为主权者而言，既要保障所有者充分、完整行使矿产资源所有权及其有关财产权的实现，又要通过其国家机关(包括权力机关、行政机关和审判机关等)的管理行为来保证矿产资源的合理开发利用和保护，使矿产资源所有权不受侵犯。 　　因此，国家不同一般的所有权主体，国家对矿产资源所有权管理的双重身份也决定了其在矿产资源所有权实现和保护过程中的双重职能。 其优先性表现为矿业权人拥有的是相对的处分权，而国家享有的则是绝对的处分权。 * 稀土产品分三类进行出口管理 * * 附属刑法规定的破坏矿产资源 犯罪具有两个特点:一是对破坏矿产资源的 行为以故意毁坏公私财物罪论处;二是对非 法采矿行为予以犯罪化，而对破坏性采矿行 为片无规定为犯罪。但第41条属于保护矿业企业 的采矿、探矿工作、生产秩序的内容，第43条属于禁止矿产品私自流通的投机倒把