环境法律实施有效性探究——以环境信息公开为视角.pdfVIP

环境法律实施有效性探究 以环境信息公开为视角 黄夫祥 李松颖 (西南政法大学经济法学院 401120) 【摘 要】环境法律实施的有效性是指环境法律制定后在社会生活中 完成后对造成的污染置之不理。 被人们具体实际施行的效果，对相应 的环境 问题起到 了预 防和规制 在具体的执法实践中，环境法始终处于进退两难的境地。由 的作用，能够切实保护环境和生态平衡。本文主要基于近几年环境 于地方经济发展的需要 ，政府对本区域内的污染企业也只是采取 事件频发进行反思，由个别事件产生的原因总结环境事件普遍发生 睁一只眼闭一只眼的态度 ，甚至为此类企业的发展 “保驾护航”。 的共性 ，指 出环境法 实施效果 与环境信 息公开的关系，从 而对症下 环保部门即使有心治污 ，但鉴于行政上的隶属关系，其人员、资金 药，总结出保障环境法有效实施的对策。 等都受到很大的限制 ，断不能直接违背政府命令对污染企业直接 【关键词】法的实施；信息公开；环境立法；企业责任 做出严厉惩罚。即使有所惩处，也只能是隔靴搔痒，如华北55家 企业污染地下水 ，环保部门做出的平均不到七万元的罚款，相较 环境法是指由国家制定或认可的，并由国家强制力保证执行 于治理地下水污染的花费根本不值一提。在守法方面，虽有明文 的关于保护环境和 自然资源、防治污染和其他公害的法律规范的 规定要求企业定期公布污染信息，但是实践者又有几何?基于企 总称。新世纪以来，我国的环境立法有了很大进展，环境法律体 业 自身利益的考虑 ，很少有企业会主动公布污染信息状况 ，而环 系进一步完善。国家先后制定了 《放射性污染防治法》、《环境影 保部门对公众要求公开的污染信息也往往以涉及国家秘密为由 响评价法》、《循环经济促进法》、《清洁生产促进法》，修订了 《水 拒绝公开 ，这对民众高涨的环保热情无疑是 “泼上一盆冷水”。 污染防治法》、《环境保护法》等一系列重要环境法律。此外 ，国 二、环境信息公开的必要性和重要性 务院还制定了多部行政法规 ，如 《规划环境影响评价条例》、《太 1、环境信息公开有利于增进沟通 ，化解社会矛盾 湖管理条例》、《放射性废物安全管理条例》等。但是，伴随着环 近几年，什邡、宁波、昆明等地相继发生市民反对新建项 目的 境法律的不断完善 ，环境问题非但没有得到良好地解决反而不断 事件 ，居民因担心建设项 目对身体健康、环境质量带来不利后果 呈现加剧恶化的趋势，环境污染已经严重地影响了人们的正常生 而集体反对，说明建设项 目环评信息公开程度不够、公众参与不 产和生活。本文尝试从环境信息公开的角度人手，探究环境法律 充分。只有充分的信息披露，公众才能充分参与环境决策和管 在实施过程中的问题所在，进而为解决环境问题、保障环境法律