经济学视角下的国企问题.pdfVIP

2014年 7月 天水师范学院学报 July，2014 第34卷 第4期 JournalofTianshuiNormalUniversity Vo1．34 No．4 经济学视角下的国企问题 李 旦 (西北师范大学 商学院，甘肃 兰州 730070) 摘 要：国企作为中国的支柱企业，对国家经济建设的重要性不言而喻，但最近几十年国企表现出的效率低 下、竞争力弱、资源浪费、资源配置不合理等一系列问题愈发严重。某些国企连年亏损 ，依靠财政补助维持其正 常经营，甚至拖累了国民经济的发展。正如一切经济问题都存在背后的经济学原理，国企所表现出问题正是违背 了基本的经济学原理。 关键词：国有企业；效率；资源；经济学原理 中图分类号：F276．1 文献标识码：A 文章编号：1671—1351(2014)04—0097—04 国有企业是指由中央政府 地方政府投资参与 去，我国社会主义经济体系逐步建立完善，国有企 控制的企业 ，国有企业作为一种生产经营组织形式 业存在的目标更多地转化成维护社会稳定和经济发 同时具有营利法人和公益法人的特点。其营利性体 展。但随着市场竞争的加剧，国企在某些方面的缺 现为追求国有资产的保值与增值。公益性体现为国 陷越来越凸显。近几年，国企的问题已成为中国经 企的设立通常是为了实现国家调节经济的目标。国 济的问题。国企效率低下，浪费资源，被许多人诟 有企业主要包括以下几种类型： 病，政府也对国企进行了一系列改革，改革成果是 (1)由政府全额出资，直接提供公共服务的特 显著的，但离解决根本问题还有距离。 殊法人企业，这类企业不受公司法的规范。 国企到底存在什么问题，为什么会导致这些问 (2)由政府全额出资，受公司法规范的国有独 题。从表 1的数据看，国企的利润率远低于私营企 资企业。这类企业 以社会公共 目标为主，经济 目标 业 ，市场竞争力低下。导致这一问题的原因主要 居次。这类企业主要是典型的自然垄断企业和资源 有：垄断特权，权责不明，薪酬机制不合理，公款 类企业，如铁路、自来水、电力、机场等。从经济 消费严重，政府监管不力。 学角度，这类企业的产品或服务应该按边际成本或 表11995～2002年六种类型企业的平均利润率 平均成本定价，以此来实现社会福利的最大化，而 不是谋求从消费者那里攫取更多的剩余。 (3)由政府出资控股，受公司法规范的国有控 股公司，这类企业兼具社会公共 目标和经济 目标 ， 以经济 目标支撑社会公共 目标。这类企业主要是垄 一 、 垄断让国企业失去了创新和市场能力 断企业和国民经济发展的支柱产业。如电子 ，医药 等。 垄断市场是指整个行业中只存在唯一一个厂商 (4)政府作为普通参股者的国有参股公司，这 的市场组织。这样的市场排除了竞争因素，垄断厂 类企业与普通商业企业性质无疑，受公司法规范， 商控制了整个行业的生产和销售。根据垄断市场 的 完全参与市场竞争。在企业中经济 目标居于主导地 需求曲线，由于市场中只有一个厂商，所以，市场 位，没有强制性社会公共 目标 ，主要 以盈利为 目 的需求 曲线就是垄断厂商 标。 所面临的需求 曲线 ，它是 国有企业为我国经济建设做出过巨大的贡献， 一 条 向右下方倾斜的曲