郏创建国家卫生应急综合示范实施方案.docVIP

? ? 郏县创建国家卫生应急综合示范县 实施方案 为加强我县卫生应急管理工作，全面提升我县卫生应急管理水平和卫生应急能力，确保卫生应急工作有力、有序、有效开展，根据原卫生部办公厅《关于印发国家卫生应急综合示范县（市、区）创建工作指导方案的通知》（卫办应急发〔2011〕135号）等文件精神，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以加强全县公共卫生应急体系建设为重点，进一步健全卫生应急管理体制和运行机制，优化、整合各类资源，全面提升卫生应急能力和水平，有效应对各类突发公共卫生事件，切实保障群众的身体健康和生命安全，促进经济社会全面、协调、可持续发展。 二、总体目标 全面加强我县卫生应急体系建设，提高卫生应急处置与预警能力，减少突发公共卫生事件风险及危害，维护社会和谐稳定。在2013年成功创建省级卫生应急示范县基础上，确保达到《国家卫生应急综合示范县（市、区）评估标准》目标要求,力争2014年顺利通过国家卫计委评审验收，创建成为国家卫生应急综合示范县。 三、卫生应急综合示范县的创建内容和要求 国家卫生应急综合示范县的创建和评估内容主要包括：卫生应急组织体系、指挥协调、预案体系、应急准备、监测预警、应急处置、总结评估、社会动员等8个方面。 (一)组织体系。县政府成立突发公共事件卫生应急领导小组和工作机构，将卫生应急体系建设纳入政府相关规划，将卫生应急工作考核纳入政府目标责任书；各乡镇政府、街道办事处成立卫生应急领导组织，各村（社区）指定公共卫生信息员负责突发公共卫生事件信息收集与上报等工作。县卫生局设立有独立编制的卫生应急办公室；县人民医院、县中医医院、县妇幼保健院、县疾病预防控制中心、县卫生监督所要成立专门的卫生应急领导组织，指定专人负责卫生应急工作；乡镇卫生院明确专人负责卫生应急工作。 (二)指挥协调。在县政府突发公共事件卫生应急工作机构的领导下，县卫生局与相关部门建立突发事件卫生应急处置协调联动机制；县卫生局、全县各医疗卫生单位、有关重点企事业单位建立卫生应急联络网；建立县级卫生应急指挥决策信息系统，具备信息共享、决策支持和视频会商等基本功能。 (三)预案体系。县政府应急办制定《突发公共卫生事件应急预案》和《突发公共事件医疗卫生救援应急预案》；县卫生局结合实际制定各类单项卫生应急预案；县级医疗机构、县疾病预防控制中心、县卫生监督所制定相关卫生应急预案、技术方案或行动方案，各类预案和方案实现动态更新；县卫生系统干部职工应熟知全县卫生应急预案和方案的各项内容及要求；各乡镇政府、街道办事处负责修订完善《突发公共卫生事件乡镇（街道）应急预案》；全县重点企事业单位制定符合本单位实际的卫生应急预案或行动方案。初步形成政府专项预案、部门单项预案、企事业单位预案为架构的突发公共卫生事件应急预案体系。 (四)应急准备。县政府将卫生应急专项工作经费列入政府财政预算，并根据卫生应急处置需要及时安排临时处置经费。县卫生局要组建突发公共卫生事件应急专家咨询委员会和分类的专业卫生应急处置队伍，配备相应的装备；制定卫生应急专业队伍、卫生应急管理人员和医疗卫生人员的培训、演练计划，并按计划落实，定期进行效果评估；制订卫生应急物资储备目录并落实储备，完善相关制度；各医疗卫生单位应当具有一定的卫生应急资源扩增能力，能迅速及时做好收治伤病员的准备。 (五)监测预警。县卫生局要有完整传染病和突发公共卫生事件监测、实验室检测、健康危害因素监测、救灾防病信息网络直报等监测网络，由县疾控中心负责监测工作，建立监测基础信息数据库，定期组织专家对县内突发公共卫生事件风险进行常规和专题评估，提出评估意见、预警和干预措施；县疾病预防控制中心有专人负责突发公共卫生事件网络报告与管理工作，每月至少汇总分析1次数据。突发公共卫生事件报告率、报告及时率、网络直报率、报告完整率、事件评估率均达到100％。 (六)应急处置。突发公共卫生事件发生后，县卫生局及时组织医疗卫生专业机构对事件进行初步核实、确认，采取必要措施，并及时向县政府和市卫生局报告；县政府迅速启动或配合上级部门启动相应级别的应急响应；医疗卫生机构能及时高效承担病人现场救治、接诊、收治和转运工作，并能有效开展事件相关病例上报工作；县疾病预防控制中心能按要求采取相应的应急措施；县卫生监督所能及时开展饮用水、公共场所卫生等卫生监督工作，能协助县卫生局及时调查处理应急处置工作中的违法行为；宣传、广电等有关部门能利用大众媒体及时发布经授权可由其发布的应急处置相关信息，有效开展面向公众的风险沟通。 重大活动开展前，县卫生局能组织医疗卫生单位有效开展公共卫生风险评估工作，提出排查治理意见和干预措施，制定相应的卫生应急保障预案和工作方案；重大活动期间，县级医疗单位、县疾病预防控制中心、县卫生监督所能相互配合，有效完