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城市社区建设论文： 公民意识与城市社区建设 摘要:公民意识是推动社会发展的重要元素。南方雪灾、“5·12”地震灾害等公共危机事件促使我国公民意识崛起,但在事件过后,人们在常态的社会生活中能否继续保持和发扬公民意识值得探讨。城市社区是政府基层组织单位,具有与辖区公民“面对面”的互动优势,居民自治是社区发展的重中之重;社区既面对政府,又面对辖区公民,与公民的日常生活与切身利益直接相关。社区是培养公民意识的有效载体,是建立公民社会的基础:通过改善社区治理理念与管理模式(引入公众参与城市社区建设的理念、改变自上而下的管理方式、大力开展与群众生活密切相关的活动等)可以有效强化公民身份的认同感,促使公民意识的产生和持久作用。 　　关键词:城市社区建设;公民意识;社区参与 一、相关概念探析 　　(一)公民与公民意识 　　阐述公民意识的前提是界定“公民”的定义。公民一词最早产生于古希腊城邦时代,是与权利义务相联系的概念,指参与国家管理的权利和积极参加集体事务的人。我国《宪法》第33条规定:“凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。”可以看出,一方面,公民象征着一种身份,它具有充分的参与公共领域活动的权利,更具法学的意义,其中,公民身份认同是关键;另一方面,公民又反映了个人与国家的关系,它处理的是个人与共同体之间的相互依存关系。在扩大《宪法》对该词界定的外延后,本文将公民界定为:具有一国国籍,具有独立、自由、平等的人格,享有充分法律权利、政治权利、社会权利和参与权利的自然人。 　　公民意识与公民一词紧密相关,简言之,公民对其所具有的法律、政治、社会以及参与权利的认可及运用就是公民意识。具体地说,公民意识的概念包括公民对国家事务的参与意识和政治权利的诉求意识;民主法治意识;追求自由平等、公平正义的意识;社会责任意识;当家做主的主人翁意识。公民意识是公民素质和国家精神文明程度的重要体现。本文认为,公民意识是现代社会成员对公民角色和身份的认同与归属,无论常态的社会生活,抑或是公共危机事件的应对,都应当具备的精神与行动的自觉反映。现代公民意识应包括公民的主体意识、权利意识、责任意识、规则意识以及由此产生的平等意识、公共精神、自主性等,其核心内涵即公民的身份意识。① 　　(二)增能/权与社区参与 　　增权(empowerment)源于20世纪70年代美国学者对黑人少数民族的研究,后逐步盛行于社会工作、妇女问题、贫困问题、弱势群体等研究领域,通常被译作增能、充权等。苏巧平认为“增权理论强调个人对自己生命的控制权和决定权,倡导个人通过一些中介系统如学校、邻里或其他自愿组织对自己生活的社区进行民主参与,透过自我实践增强能力(权利),实现个人生存状况的改善和环境的变迁。在整个理论体系及其工作实践中,增权是核心的概念,它指向获取权利的行动、过程和结果”。② 　　增权一词实质上强调引导他人产生自我权力意识并使用权力,达成自我目标,侧重引导而非驾驭,即这种权力不是强加在个人意愿之上以实现自己目标的能力,而是发挥自我能动性改变事物,以及相信环境的改善与资源的扩充来自于运用权力以促进成长的信念。本文所探讨的有关公民意识孕育与培养的问题,所强调的就是以上所说的增权或增能理念,公民意识侧重激发并强化公民对自我公民身份认同的程度,逐渐参与社区与社会,提高其对公共公益事业的关注。 　　二、公民意识培育与城市社区建设的必然联系 　　从以上的论述可知,公民及公民意识指向的是公共领域生活,而非私人生活领域,它更多地倾向于法制与政治的身份与角色;同时,从概念界定我们也可知公民身份与公民意识对于现代社会发展的意义重大:公民是现代社会的基石,公民意识是法治进程的内驱力;公民意识的缺失可能导致现代的民主制度不能健康顺利地运行,同时它也是现代化进程的必要精神保障。从当前的社会发展状况来看,虽然政府与市场在公民意识的培养方面起到一定的作用,但是其真正孕育、产生以及发展还是在人们参加各种日常社会生活实践中产生的,参加公民社会组织的实践活动即为塑造现代公民意识的主要方式之一。从这个角度来看,当前我国的城市社会整合模式以社区制为主,社区作为基层政府组织既面对政府,又面对辖区居民,因此,在社区建设中,公众参与状况能够直接反映出公民意识的状况,同时社区也应成为唤醒和培育公民意识的有效载体,其原因有三: 　　第一,社区公共事务及相关活动与社区居民的切身利益直接相关。我们不难发现,居民参与主动性越高的活动越是与其自身利益紧密相关,在访谈中,有居民表示,“社区组织的活动没多大意义,提不起兴趣;除非是和自己有关系的活动,有时间我们才会参加”。这是因为在任何活动中,利益都是参与的核心驱动力。当居民感到社区与他们的利益息息相关,参与能够有效地维护其利益时,自然就会萌生参与社区事务的动机与