对国有粮食企业改革与发展的再思考.docVIP

对国有粮食企业改革与发展的再思考 ……. 嚣盏…………………………一 丁声俊黄玫辉 党的十一届三中全会后.中国国有粮食企业始 终被置于整个粮改的重要环节.并不断深化推进 2004年,中国全面实现了粮食购销市场化.以此突 破了中国传统计划经济体制最后一个顽固堡 垒——粮食计划购销体制.在粮改历史上树起一座 新的里程碑.中国国有粮食企业在深化粮食流通体 制的改革中历经改革开放的洗礼.大规模重组兼 并,大比例分流减员,大范围转换机制.可以说,中 国国有粮食企业困中求进.获得新生.然而.面对市 场经济的新条件和粮食购销市场化的新形势.需要 从国家粮食安全战略的高度.冷静思考国有粮食企 业的新定位,新作用,并从中进一步探索其未来创 新发展之路 一 ,国有粮食企业改革稳健推进, 绩效巨大 笔者认为衡量国有粮食企业改革,乃至整个粮 (五)大力推进依法行政工作 一 是以《粮食法》颁布实施为契机,加强粮食流 通管理和储备粮有关法律法规的宣传学习.增强依 法行政意识.维护正常的粮食流通秩序.二是严格市 场准人制度.重点是加强粮食质量监管和粮食收购 资格的审核.三是认真做好”六五普法”规划工作,提 升全系统依法行政的能力 (六)继续深化企业改革.提高经济效益 一 是积极推进企业产权制度改革?从有利于服 2业:丽 食流通体制改革成败的唯一标准在于客观实践.在 于是否做到”五有利”.即:有利于持续稳定提高粮 食综合生产能力.有利于合理提高农民收入.有利 于保持粮食市场基本稳定.有利于确保国家粮食安 全,有利于健全完善粮食流通新体制.以这些标准 衡量.中国国有粮食企业深化改革进程稳健.绩效 显着.作用巨大.新形势下中国粮食宏观调控经受 住了全球金融危机和国际粮价风云跌宕的严峻考 验.就是最有力的证明 (一)实施”三改”举措.国企全面转制 进入新世纪以来.国有粮食企业始终坚持改 革,改组,改造等多种形式的”三改”举措.包括兼并 重组,拍卖出售,股份制改造和职工身份置换等.通 过”三改”,改出了企业产权多样化,结构合理化和 生产规模化.国有粮食企业通过深化改革.消除臃 肿,转换机制,增强实力.显着提高了活力与竞争 力,促使困扰企业多年的”三老”问题基本解决.特 务”三农”.有利于掌握粮源.有利于宏观调控出发. 合理调整企业布局.整合有效资产.充分发挥主渠道 作用二是建立企业法人治理结构,转变企业内部经 营机制按照现代企业制度的要求.建立新型的内部 人事,劳动和分配制度,形成权责明确,协调运转,有 效均衡的经营机制三是加强企业管理.提高企业经 济效益 (作者工作单位为四川省粮食局.其中:石恩祥 为四川省粮食局副局长l …………………………………:煮…… 别是从1998年深化粮食流通体制改革后.国有粮 食企业进入到了改革的深水期.全国自上而下开始 了”壮士断臂”式的全方位,多层次,宽领域的深度 改革.1998年,全国国有粮食企业总数53240个, 其中购销企业30434个:国有粮食企业职工总数 330.6万人.其中购销企业194.8万人.到2009年, 全国国有粮食企业总数18163个,其中购销企业 12567个.分别比1998年减少35077个和17867 个.减幅分别为65.88%和58.7%.全国国有粮食企 业职工总数大幅度下降到64万人.其中.购销企业 职工数45.8万人.分别比1998年减少266.6万人 和149万人,减幅分别为80.64%和76.49%.为顾 全国家粮改方针大局.全国两百多万粮食职工平稳 改革.拿着相当低的分流安置费,憾别了珍爱一生 的岗位.十年粮改成效显着,铺就了国家粮食市场 化的壮阔进程.广大粮食职工为此做出了巨大牺牲 和贡献.令人肃然起敬 (二)”三老”问题基本解决.企业轻装上阵 “老粮,老人,老账”等”三老”问题,是国有粮食 企业深化改革的最大难点和焦点自改革开放以 来,广大国有粮食企业知难而进.为解决”三老”问 题采取了一系列政策措施,取得了令人鼓舞的业 绩.截止2009年底,”老粮”方面,按保护价和定购 价收购的9970万吨老库存粮食(贸易粮)销售完 毕;”老账”方面.经审计认定后,国有粮食企业政策 性挂账2802.8亿元全部上划到县级及以上粮食行 政管理部门集中管理;”老人”方面.全国国有粮食 企业职工总数大幅度下降到64万人2005--2009 年,国有粮食企业累计安置富余人员48.6万人.其 中粮食部门安置30万人.占安置富 余职工总数的61.7%促使困扰企 业多年的”三老”问题基本得以解 决.粮食企业轻装上阵.重新焕发活 力走向市场 (三)经营效益明显改善.全行 业统算赢利 随着粮食流通市场化进程的 推进.国有粮食企业在机制上和体制上发生了根 本性转变.企业效益明显改善.全国”订单农业” 从无到有,大范围扩展:粮