2017年政府预算公开情况的说明.docVIP

2017年政府预算公开情况的说明 一、 2017年财政收支预算编制原则 （一）2017年预算编制的指导思想 以全面贯彻十八届五中全会思想为指导，坚决落实新《预算法》要求，按照《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》继续深化和完善预算改革，根据《国务院关于编制2016年中央预算和地方预算的通知》和河北省《关于深化绩效预算管理改革的意见》要求，科学合理编制年度预算，推进依法理财、科学理财和规范理财，加大收支预算公开，提高预算透明度。 （二）2017年县级预算编制的原则 根据上述指导思想，坚持以下收支原则 1、收入预算编制实事求是、积极稳妥、留有余地； 2、支出预算编制保工资、保运转、保民生； 3、励行节约，“三公”经费确保只减不增； 4、提高预算编制完整性，政府所有收支全部纳入预算管理体系； 5、建立公共财政预算、政府性基金预算和社会保险基金预算相衔接的预算管理体系； 6、完善预算安排，将公共财政预算支出安排功能分类到项、经济分类到款。 二、预算管理改革主要措施 按照新《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]45号）、《国务院关于编制2015年中央预算和地方预算的通知》和河北省《关于深化绩效预算管理改革的意见》（冀政[2014]76号）的要求，2017年预算编制贯彻了以下改革政策和措施： （一）、完善全口径预算 将政府所有收支纳入预算管理，同步编制一般公共预算、政府性基金预算、社会保险基金预算。提高预算完整性，将上级税收返还、列入基数和提前通知的上级转移支付，与本级收入一并列入收入预算，统筹全口径安排本级支出。 （二）、将绩效管理纳入部门预算 按照绩效预算管理改革要求，根据县政府战略目标和本部门工作任务，梳理建设规范相对固定的“部门职责—工作活动”目录，依据工作活动编制年度预算项目，设定绩效目标、指标和评价标准，并将绩效评价结果与预算编制挂钩。 （三）、加大综合预算统筹力度 统筹安排公共财政预算资金、政府性基金、政府债务、财政专户收入等财政性资金，进一步提高财政性资金统筹力度。减少结余结转，盘活存量资金。 （四）、清理整合专项项目资金 进一步整合专项资金，保障县委、县政府重大决策部署的有效落实。改革财政投入方式，对公益性、准公益性项目，放宽投资准入，积极推行政府和社会资本合作模式（PPP模式），对竞争性领域项目，主要采取基金管理等市场化方式予以支持。探索建立购买服务预算管理体系，在预算编报、资金安排等方面建立规范流程。 （五）、全面实施预算公开 除涉密部门外，所有使用财政拨款的部门均应公开部门预算，并公开到支出功能分类的项级科目，经济分类公开至款级科目。 三、2017年初绩效预算工作开展情况说明 2017年，按照省财政厅关于全面推进绩效预算管理改革的要求，为保障绩效预算工作健康推进，确保各项改革落实到位，县政府签发了新河县人民政府关于印发《新河县深化绩效预算管理改革的意见》的通知，对绩效预算绩效工资的总体目标和基本原则、主要内容、保障措施做出了明确要求。 为切实抓好绩效预算工作的开展，财政局专门成立了绩效预算改革管理领导小组，局长任组长，局主要领导任副组长，成员单位为局内相关各股室，主要负责研究落实绩效预算工作相关事项。下设办公室，挂靠预算股，并指定专人负责组织推进绩效预算的日常工作，领导小组议定事项的督办落实。 为加强绩效预算工作的规范性，新河县财政局出台了关于印发《深化绩效预算管理改革实施方案》的通知(新财预【2015】8号)，方案对改革的总体目标、改革的主要内容、改革的实施步骤、改革的保障措施都作出了具体的规划和要求。 建立规范的绩效预算管理结构和科学的绩效目标体系，是绩效预算工作的关键环节和基础性工作，为确保2017年绩效预算编制工作的顺利开展，新河县财政局出台了《关于做好树立部门职责活动工作的通知》（新财绩【2015】1号），要求所有预算部门集中开展梳理“部门职责-工作活动”目标体系工作。通知对梳理“部门职责-工作活动”目标任务、梳理“部门职责-工作活动”主要内容、梳理“部门职责-工作活动”流程步骤做出了详细的说明和解释，要求每个预算部门参考县三定方案和河北省县级部门职责工作活动指导目，结合实际情况填写《部门职责-工作活动汇总表》，为更快、更好的完成梳理工作，财政局由专门业务人员组织培训会对各预算单位进行集中培训，重点对梳理部门职责-工作活动的主要内容、流程步骤及注意事项进行了讲解和说明，并公开电话以方便会后各单位的问题沟通和回馈。经过各单位及财政局各科室的共同努力，顺利完成了梳理工作，为编制2017年绩效预算打好坚实的基础。 为进一步规范绩效预算支出评价工作，提高绩效目标管理的科学性、规范性、有效性，新河县财政局参照上级管理办法制定了《新河县预算支出绩效评价管理办法及县级部