慈善捐赠的一个政策工具！税收激励.PDF

第 卷 第 期 年 月 慈善捐赠的一个政策工具税收激励 黄晓瑞 吴显华 摘 要根据美国著名慈善研究专家莱斯特 萨拉蒙 教授在分析政 府行动工具时所采用的五个维度法可将税收激励视为慈善捐赠中的一个政策工具在我 国目前的慈善捐赠中税收激励作为一项政策工具发挥着较为积极的作用但由于我国现行 相关法律法规尚不完善和免税程序和捐赠数据缺乏完全透明公开税收激励在我国慈善捐 赠中的实施成效有所折扣 因此加快相关慈善立法和规范慈善捐赠信息公开势在必行 关键词慈善捐赠税收激励政策工具 一问题的提出 就社会科学领域来说工具主义的视野早在 世纪就已产生但是假如说以往的 工具主义主要表现为哲学认识论层面倾向的话当代公共政策领域的工具性研究的动力则 主要来自公共管理和社会实践层面的需要 在公共政策的领域里政 帕顿沙维奇 策工具的研究和政府组织对于相关学科实践知识的需求的与日俱增是密不可分的近年 来各国政府的公共管理的职能逐渐扩展而所需面对的公共政策实践问题也变得越来越复 杂这对决策者的实践观察能力的要求也日益提高在这样的背景下从公共政策工具角 度来思考和审视问题有利于提升政策实施的质量而且由于越来越多的研究是在政策 工具基础上进行的这也有利于将公共政策向政策操作层面倾斜能够为决策层提供更多 的依据因此公共政策工具的研究得到了各国政府的大力支持许多国家的政府有意 识地组织政府或民间非政府组织等机构来展开各类针对性问题的政策研究 乍看起来政策工具的概念十分简单但是从事实出发对工具概念的描述还是 十分困难的 目前很多研究成果为我们提供了可看作政策工具的现象但是在这些 政策工具现象之间并没有存在连贯性的关系综合来看各类管制手段内部管理或 内部组织人力资源政策政策试验以及网络管理这些都可以被看作政策工具