跨境水资源的分配模式、原则和指标体系研究.pdfVIP

第16卷第2期 水科学进展 V01．16．No．2 2005年3月 ADVANCESINWA’rERSCIENCE Mal．，2005 跨境水资源的分配模式、原则和指标体系研究 何大明1’2，冯 彦1，陈丽晖3，甘 淑1，苟俊华3 (1．云南大学Ⅱ洲国际河流中心，云南昆明650091；2．云南大学云南省生物资源保护与利用重点实验室 云南昆明 650091；3．云南大学资源环境与地球科学学院，云南昆明650091) 摘要：综合研究了跨境水资源分配的特点、目标、模式、原则、指标体系和影响等因素：①对近10年来跨境水资 源分配的研究进行了总结，归纳出新的发展趋势；②从自然和国际法两方面属性分析跨境水资源的特点，判识跨 境水分配的核心问题和难点；③系统地分析了全局分配、项目分配和流域整体规划分配等分水模式；④在分析跨 境水资源的分配原则基础上，提出了分水技术指标体系，并探讨了其影响因数和主要指标的确定；⑤结合这些研 究，对我国的跨境水资源分配，提出了相关建议。 关键词：跨境水资源；分配模式；指标体系； 国际河流 中图分类号：TV213．2文献标识码：A 文章编号：1001—6791(2005)02—0255—08 全球260多条国际河流的跨境水资源约占世界河川淡水资源量的60％。进入21世纪，在全球性水短缺和 跨境资源环境冲突问题日益突出的态势下，跨境水资源的合理分配与利用、协调管理和可再生性维持，与复杂 的地缘政治、区域经济等跨境问题交互交织，越来越受到关注。其中，跨境水资源的分配最易在各流域国之间 J。 产生利害冲突，更成为关注的焦点u2 亚洲大陆的主要大河都发源于我国，特殊的区位使我国成为亚洲乃至全球最重要的上游水道国，面临复杂 的跨境水分配问题。我国的跨境水量达7320亿m3，约占全国天然河川径流的27％。西部是我国国际河流的集 中分布区、发源地或上游地区，全国15条主要国际河流中有11条在西部，是亚洲大陆的“水塔”所在。其跨 境水分配不仅直接关系到我国的资源主权、水资源安全、跨境生态安全和“西部大开发”等全局性问题，而且 影响着我国与亚洲邻国区域合作战略的实施。 成员，合作研究了湄公河水资源分配的有关法律法规问题。如AaronT．Wolf等在联合国大学等的支持下，建立 Freshwater 了全球跨境淡水资源争端数据库(TransboundaryDisputes 配准则》等系列研究成果【2 年)中，两项主要研究内容为：确定河道内水流量准则／原则和水质准则。 用和协调管理有关的理论、思路和相关科学问题，并以澜沧江一湄公河为案例，提出了跨境水资源整体多目标 利用的概念性框架及可能的水分配概念模式b。J。2002年，国家“十五”重点科技攻关计划，支持开展《澜 沧江跨境水资源整体分配研究》，该项目将构造多级多目标水分配模式，并据此编制我国第一个国际流域跨境 水资源分配方案。最近，又完成了《中国西北地区国际河流水资源合理配置研究》研究 收稿日期：2004—01—07；修订Et期：21304—04—10 云南省自然科学基金重点资助项目(2001D0002Z) 作者简介：何大明(1959一)，男，四川南充人，教授，博士，博导，主要从事国际河流、跨境水资源和生态安全等研究。 E—mail：hedaming@public．km．yn．Cll 256 水科学进展 第16卷 (WWW．Watersite．corn．cn)o 当前，在全球可持续发展趋势和经济全球化影响下，面对全球性水资源短缺、水污染、生物多样性保护和 区域安全等重大问题，国际河流跨境水资源分配呈现新的发展趋势： (1)强调维持河流系统的整体生态功能，要求国际水分配必须综合考虑水量、水质、水情等关键水分配要 素，以保障流域生命系统的维持和水道系统最基本生态功能的维护，确保上游的用水不对下游地区产生实质性 危害。水分配必须考虑其引发的生态效应，如固体径流(泥沙及河床冲淤