沿海七市经济发展考察报告.pdf

l t 沿海七市经济发展考察报告 赵 国 桓 1990年5月7日到6月3日在贾才市长亲 R率领下，我们一行 8人正式参加 了一年一度 的全 同少数民族首府城市市长第四次联席会议．会议于 5月18日结束。会议期伺东道主市宁市安 排我们参观考察了广西东兴镇 (中越边界)防城港、北海市和围周岛。从 5月19日起，对沿 海的北海、湛江、海 口、深圳、珠海、中山、广州等 7个城市以改革开放、外经外贸为主题 进行了为时l8天的实地考察。 这次考察虽然时间很短，但 由于考察的 目的明确，内容集中，因此收获 很大，受 益 匪 浅 。参加考察的同志一致反映不仅解放 了总担 ，看到 了差距，学到 了经验 找到了办法，所 到之处，所见所闻，那种高效率、高速度、怏节奏、欣欣向荣、蓬勃向上的景象，给我们留 下 了深刻的印象 。返就是沿海开放地 区的主旋律，也是特 区精神 。现将考察 的主要情况报告 如下t 全国批准14个沿海开放城市，我们这次考察了7个城市。从考察中发现了7个 沿海开放 ． 城市无论经济发展水平、对外开放程度、执行中央给特区政策的深度 以及他们 自身的条件都 是不同的，但他们都有 自己的特色，都从不同∞侧而给我们提供了极其丰富的经验 。下面我 把每 城市盼情况粗略地介绍一下。 湛江市 地处祖国的南端，是雷州半岛上的一颗驯珠，位居船海地区的中心，是海南岛通 往大陆的必经之路。地跨北纬2O 12一2l。30，东经109。35一儿O55所辖五县 四区，总面积 12400刍平方公里，总人 口496~J人，其中市区面$u,1460平方公里，人 口96．87J-人，是中央批 准的14个沿海开放城市之一。湛江市投资环境优 良 公路四通八达 铁路、海运、空运连成 出灵活性，r适应性 ，迅速性的特点。因此，产业结构调整与产品结构调整的有机结合，也就 从本质王体现了经济结构战略性调整与适应性调整的有机结台，只要我们制定正确的产业政 策．注意把握住市场jj变化趋势，井正确地确定两者结合的方式和结合点，经济结构就能得 到合理 、一有效的调整 ’ 4、体现计划与市场关系的结台 我国的社会主义经济是有计划的商品经济，实行的是 计划经济与市场稿节相结台的经 模式，宏观经济是在 巨l家有计划 的指导、调控下运行的， 制定产业政蒙，台理调整产业结构是国家计划管理的重要 内容，市场调节是微观经济运行的 主要调节机制，它的最终受力点就是产品结构，因此，可 以说产品结构的调整主要反映了计 剞的耍束，，产品结构调整的直接导向则主要是市场。产业结 {旬调整与产品结构调整的有机结 台一定意必上反映了计划与市场的有机结台。 (作者单位：国家计委雨点建设局) 8 一 体，已成为大两南对外开放的重要门户。 ’ 该市自被列为14个进一步对外开放的沿海城市后，横向联系的步伐进一步加快，内；I外 联取得 了可喜成果，前两年连续举行了两次经济技术洽谈会，邀请24个省市和国外来宾4000 多^，签订 各种经济技术 议1047项，协议金额25亿元，一批企业经过联合、改组、兼并组 成了一批很有生命力的企业集团。 湛江市对外开放初期，并不是～帆风顺 的，遇到了许多问题，包括中央给的政 策 不 敢 用，外商投资不敢接 银行贷款不敢借，如何对外开放，如何起步，以什么作为开放的突破 口，用什么项 目带动全局等等，市委和政府 曾经多次研究对策 ，广泛听取各方面意见，从主 要领导带队外出考察、职经后 ，几经反复，才 比较明确地提出了 “规划先行，以港建城，主攻 工业，开发农业”的方针 。为此经市委和市政府多次研究首先决定，成立专门班子 制 定 规 划，邀请 中央各有关部门和各方面韵专家学者来湛江帮助进一步规划论证。通过这么一番工 作，大 的建设方 向明确了，建设的重点和项 目眉 目清楚了，开发的规模大体定下来了，需要 解决的问题和政策也提出来了。这样一来，一个进一步改革开放的蓝图就描绘出来了。首先 在老区赤坎和新医霉山之问规划了9．2平方公里作为经济技术开发区，城区规划面积