公共部门人力资本价值评估及应用.PDF

公共部门人力资本价值评估及应用 ● 陈书伟 内容摘要　公共部门绩效的改进离不开人力资本价值的实现，同时由于公共部门人力资本价值的公共 特性，对其做出合理评估显得更加必要。本文在阐述公共部门人力资本价值评估内涵及其重要性的基 础上，对公共部门和企业人力资本价值进行对比分析，探讨了公共部门人力资本价值的传递信号，构 建了对公共部门人力资本价值评估的模型。 关 键 词　公共部门　人力资本价值　评估模型 由于社会公益性目标，公共部门的社会 市场经济活动的基本前提，是体现其对公共部 绩效比企业更具公共性和广泛性。对公共部门 门绩效重要性的重要衡量标准。因此，科学、 人力资本价值进行评估，不仅关系到公共部门 合理的价值评估，既可以为公共部门的人力资 成员个人人力资本价值的实现，更关乎到整个 本流动、公共生产和服务等公共部门人力资本 社会或群体的福利状况，因此对公共部门人力 的经济行为提供价值参考，也可以为公共部门 资本价值进行评估更加重要和必要。本文在界 实施的人力资本激励计划、人力资本补偿活动 定公共部门人力资本价值评估的内涵基础上， 等公共部门人力资本活动提供依据，以便更好 对公共部门与企业人力资本价值评估的异同点 地反映公共部门人力资本的价值和贡献。 进行分析，通过构建多传递信号的公共部门人 其次，公共部门人力资本价值评估是实 力资本价值评估模型，以求实现对公共部门人 现公共部门职能转变的客观需要。随着社会主 力资本价值进行更准确的评估。 义市场经济体制的基本确立，各项事业改革的 深入推进，公共部门的社会属性也在发生着深 一、公共部门 刻变化，逐渐由生产建设型部门向公共服务型 人力资本价值评估的重要性 部门转变。在这一过程中，非人力资本价值在 公共部门的发展中得到足够重视，而人力资本 陈书伟，青海民族大学公 人力资本的价值主要体现为提供未来收 价值却处于被忽视的状态，这不但导致公共部 共管理学院讲师，华南师 益和服务的能力。对人力资本价值评估不仅可 门人力资本价值没有得到充分发挥，也限制了 范大学经济与管理学院博 士研究生。电子邮箱： 以激发个体人力资本的积极性，而且人力资本 公共部门绩效的更充分实现。公共服务时期的 chenshuwei2008@yahoo. 能动性的发挥具有强烈的外部性。由于公共部 公共部门，其职能转变效果和公共绩效实现程 。 门的外部性和公共性，对公共部门人力资本价 度如何，直接取决于公共部门人力资本价值的 值进行评估更是如此。 发挥，而人力资本价值的隐性特征需要对其价 本文受教育部人文社会科学 研究青年基金项目 “青藏 首先是为被评估公共部门人力资本的经 值进行准确评估来实现。 地区世居少数民族就业能力 济行为提供价值参考和依据。对公共部门人力 第三，公共部门人力资本价值评估是实 提升与社会稳定问题研究” 资本价值进行评估，是公共部门人力资本参与 现部门绩效和人员激励的重要前提。人力资本 （11YJC790017 ）资助。